浅析铁路工程施工图预算编制

王忠华

【摘 要】施工图的预算编制，施工图中可以预算出工程量以及各个子项目所需要的成本，因此，要做好施工图预算编制工作，就要求施工单位工经人员协同设计院、业主投资控制人员严格按照编制的依据与步骤开展，并且，了解预算中常常出现的误差在哪些地方，从而提高施工图预算编制的准确率与科学性。

【关键词】铁路工程；施工图；预算

一、施工图预算

施工图预算是依据施工图设计文件、施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。施工图预算，又称设计预算，与施工单位编制的施工预算相区别。施工图预算是在施工图设计阶段，在批准的概算范围内，根据国家现行规定、按施工图纸和施工组织设计综合计算的造价。其可通过确定单位工程项目造价的依据，预算比主要起控制造价作用的概算更为具体和详细，因而可以起确定造价的作用。这对于铁路工程而言，尤为突出。如果施工图预算超过了设计概算，应由设计单位会同业主等相关单位报请原设计审查单位核准，并对原设计概算进行修改。施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据：施工图预算确定的工程造价，是工程项目的预算成本，其与实际成本的差额即为施工利润。

施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。施工图是工程实施的蓝图，在这个阶段，建筑物的细部结构构造、尺寸，设备及装置性材料的型号、规格等都已明确，所以根据此编制的施工图预算，较概算编制要精细。从实践表明，笔者认为对于编制施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面：

1、主体工程。施工图预算与概算都采用工程量乘以综合单价的方法计算投资，但深度不同：概算根据概算定额和初步设计工程量编制，概括性强，而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制，其三级项目较为详细。如概算的铁路隧道、桥梁工程，一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价；施工图预算须根据预算定额中按各部位划分为更详细的三级项目，分别计算单价。

2、对于非主体工程的预算编制。非主体工程概算中的非主体工程以及主体工程中的细部结构采用综合指标或百分率乘二级项目工程量的方法估算投资；而预算则均要求按三级项目乘工程单价的方法计算。

3、造价文件的结构。概算是初步设计报告的组成部分，于初设阶段—次完成，概算完整地反映整个建设项目所需的投资。出于施工图的设计工作量大，历时长，故施工图设计大多以满足施工前提，陆续出图。因此，施工图预算通常以单项工程为单位，陆续编制，各单项工程单独成册，最后汇总成总预算。

二、概、预算编制工作的几点关键

1、概、预算资料的调查

在整个概、预算编制工作中，资料调查是一项很重要的基础工作，是概、预算工作的第一步。该项工作的优劣、深浅直接影响概、预算编制工作的质量、工程造价的高低，甚至还影响了下一步工作的进行。

如果不对材料原价、运距、运杂费等进行详细调查和详实的分析就无法进行材料的预算价格计算，就不能真实反映相应材料的价格，也就无法进行分项工程计算；也就难于体现其合理性，更谈不上真实体现不同地域项目的特殊性和区域性。概、预算资料调查的内容一般分为：

（1）工程所在地自然条件调查。

（2）工程所在地施工条件调查。

（3）工程所在地工资标准调查。

（4）工程所在地材料原价调查；

（5）工程所在地运输条件调查。

（6）工程所在地土地、青苗补偿费及安置补助费调查。

（7）工程所在地拆除建筑物、拆迁电力、电讯线路等补偿费调查。

（8）工程所在地路线交叉调查。

（9）工程所在地供水、供电调查。

（10）工程所在地临时工程调查。

另外，该工程的建设工期、资金来源、资金使用计划、贷款额度、大中桥的常年最大水位等水文资料都需要进行详细逐一地调查。只有掌握了这些资料才能顺利进行概、预算编制工作。

2、材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算文件的计费基础。一般情况下，根据外业调查的资料（包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照编制办法，计算工、料、机单价。

但是，当前我国市场经济还不够成熟，材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求，以及国家政策对主要材料价格的宏观调控，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时，电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相結合；燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素，因此，也要提高其单价的准确性。.

3、熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算编制人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，要具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并与设计人员保持交流沟通。铁路建设工程技术日趋复杂，新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用，概、预算编制人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，要精雕细琢地处理好每一个工程细节，力求做到工程量完整不漏项，与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。

4、熟悉并掌握施工工艺和工序，正确套用定额

在定额的总说明、章节说明中，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行，以提高概、预算的准确度。

合理地选用定额是为工程定价的过程，因而它是概、预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概、预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序，因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。如在路面工程中，对于沥青路面的设计如果造价编制人员不掌握路面的施工工艺，对于数量表中没有体现的透层、粘层数量经常会漏计，影响造价；而对于桥梁设计中，如果不熟悉施工工序，也因此会漏计，诸如预制场地、张拉台座、轨道铺设、金属结构吊装设备以及现浇结构中支座、临时基础的设置与拆除等数量，所以工程造价编制人员必须熟悉掌握施工工艺和施工条件，不能一概而论。

5、造价分析

为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析来加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其他原因，要查对材料价格或选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

6、工程造价资料的积累

工程造价资料的积累是工程造价管理的基础，在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，应用统计学的方法分门别类地统计，归纳出各项经济指标的经验值，为做好工程造价打下基础，提高发现问题的能力和造价分析的效率和效果。只有不断地收集，科学地整理工程造价资料，才能为今后的概、预算编制工作打下良好的基础。

结束语：

铁路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，铁路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在铁路工程造價方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。

参考文献：

[1]市政建筑工程预算定额与工程量清单计价标准工作手册[M].黑龙江人民出版社，2009年.

[2]夏小禹，建筑工程预算知识问答[M].机械工业出版社，2011年