建设工程造价的科学管理探析

范庆云

摘 要：科学管理建设工程造价是建设活动经济有效运行的基础。在建设项目中采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，有助于提高工程造价管理水平，降低成本，取得最佳的投资效益和社会效益。

关键词：工程造价；管理；

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02

一、建筑工程造价管理现状

对于建筑工程来说，工程的造价是建筑工程的计划开支，是固定资产投资综合，虽然工程造价看上去简单，但是在进行造价的过程中会涉及到很多未知因素，所以有着一定程度的不可预知性，例如会存在额外的技术成本、人力成本以等，所以在进行工程造价管理的过程中经常会出现问题。目前我国的建筑工程造价现状如下

（一）建筑工程施工技术与工程造价结合不够紧密

在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。

（二）市场竞争机制存在不规范情况

近些年随着我国经济的发展，建筑业竞争环境也开始变的恶略，很多建筑商为了在市场竞争中占有有利地位、谋取利益最大化开始出现了恶性竞争的情况，建筑企业为了打开市场便开始不计成果的进行工程投标活动。所以建筑市场上不合理招标现象越发严重，为现代建筑工程的造价管理带来了限制因素。

（三）忽视建筑工程建设前期阶段的造价控制工作

在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。

（四）频繁出现设计变更现象

工程的设计将贯穿于整个施工阶段，所以对于造价管理存在最为直接的影响。很多设计单位在进行设计的初期都没有对施工地点进行较为详细的检查，只是通过已经提供的一些书面数据来进行工程设计，我们知道工程设计会涉及到很多因素，例如地质、水源以及自然环境等，但是很多单位忽视了设计阶段对于整个建筑工程的造价影响问题，最后常常会出现投资超过额度的问题。由于没有做好充分的准备工作，所以在进行施工的过程中常常出现边施工边更改的现象，这在无形中就已经增加了工程的建设成本。

二、对建筑工程造价科学管理及控制

（一）完善建筑工程中的设计环节的管理和控制

设计是一项建筑工程开始阶段重点工作，它关系到了建筑工程的每一个步骤的安全和完美。首先，优化设计方案，强化设计招投标工作，有效控制工程造价。建设单位可以利用招投标的方法来进行设计单位的选取，通过对设计方案的综合评比以及对造价的评定来最终选定一支专业实力较强的设计队伍。其次，严控限额设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。

（二）完善建筑工程中的决策阶段的控制

项目的决策是进行建筑工程实施的基础和前提，因此科学的进行项目决策将直接关系到整个项目建设的成果以及最终的工程造价，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接關系到工程造价的高低。所以说决策阶段是整个建筑工程造价的基础阶段，我们必须引起重视。

首先，认真对待建设项目前期的准备工作。对待建项目收集相关资料，并做好相关技术研究工作，确定技术结构的合理性以及技术手段的先进性。以此为基础针对技术的确定方案，分析整个项目的经济效果。做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。其次，科学的进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。由于建筑工程的复杂性，如果投资估算考虑的因素过多，将加大建设成本，但是未知因素考虑过少，就会出现投资超额的情况。因此编制投资估算应从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用，最终达到科学合理控制造价的目的。

（三）完善施工阶段造价管理及控制

要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：首先，建立工程管理制度。对涉及到的技术人员、施工人员以及现场监理人员都要明确其责任意识，落实岗位责任制，保证签证质量。同时标明工程的隐蔽部分，施工以外的现场工作要对数据、地点以及事件等做好原始记录，在对工程进行管理过程中要严格按照国家的相关管理规定进行。其次，做好对合同的管理工作。由于合同不明而引起的纠纷事件极为常见，所以在施工过程中要严格按照合同中的明确规定进行。最后，严格控制生产要素。

1、要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%一25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。

2、对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%一60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：第一采取每月公布主材市场价的方法进行动态控制。第二对现场进料的数量和材质，进行严格的验收。第三控制施工过程中的消耗，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

三、有效控制工程造价

（一）施工实施阶段的工程造价控制

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分。首先，应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工；严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述，规范签证，严格控制签证造价。最后，加强工程索赔管理，必须加强对合同的管理，招标文件应尽可能明确各种情况的控制措施，还应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等），为日后的索赔处理、结算决算提供依据。这样，才能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。

（二）严格审核工程施工图预算

作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。

首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。此外，造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效控制施工投资的重要一面。

（三）竣工结算审核的造价管理

工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，在竣工结算审核时必须做到以下几点。

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

四、结语

基本建设项目的重点过程造价控制，就是在项目实施的过程中，建设各方对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差，切实降低工程造价。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

参考文献：

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