北京、天津、大连环保模范城市生态效率评价

任飞

摘 要：环保模范城市是实施城市可持续发展战略的具体表现。以1997-2010年的43个环保模范城市为评价集，利用2009年的截而数据，基于将环境污染排放作为非期望产出的考量，采用三种DEA模型评价其生态效率，结果明：43个环保模范城市当中，有20个城市相对有效，占评价总数的46.5 %；处在环渤海经济圈、珠三角经济圈、福建沿海经济带的环保模范城市整体评价表现较为突出，明显优于长三角经济圈；海口为生态效率最优城市，而重庆排名最末。最后提出，应以社会-经济一自然复合生态系统为视角，统筹协调，推动城市可持续发展。

关键词：环保模范城市；生態效率；DEA；

文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

在我国古代，先辈们就有对效率的生动描述，例如“事半功倍”和“事倍功半”等成语。概括起来说，所谓效率指的是实际产生的结果与人们期望的结构之间的比值，反映的是实际结果与期望结果间的靠近程度，越靠近期望结果，效率越高，反之亦然。当然，这种理解方式并不是对效率的一种严格定义，这在诸多关于效率的概念中均适用。起初，生态效率一词最早起源于1990 年，由 Sturn，Schaltegger 两位学者首次在学术界内提出。随着世界可持续发展工商理事会的推广，生态效率在可持续发展中获得了高度的关注，无论是在日常生活中，还是在学术研究中，效率都是一个十分常见的概念，它既涉及企业管理、公共管理、工业经济和农业经济等经济管理领域，又涉及化工、生物、电力等理工研宄领域。

一、理论基础

伴随着国家城市化的快速发展，区域经济理论逐渐倾向于区域综合分析，理论与实际相结合研究区域总体均衡，主要代表理论有：经济学家缪尔达尔的“循环累积因果论”、美国学者弗里德曼的“核心边缘理论”以及美国经济学家劳艾德.罗德温的非中心化发展理论。核心-边缘理论指出，心和边缘区域发展不对称，应当建立超越区域特色的平衡发展区域系统；非中心化理论认为应在边缘地区建立各自新的核心领导区域来促进区域间的平衡发展。循环累积因果论的核心观念是政府应当优先发展经济基础较好的地区，从而带动另一个地区的变动，最终形成一种循环，使得整个经济社会沿着进步最快的方向发展起来，各个区域域情不同，没有统一的模式，发展地方区域经济，应当根据自身区域发展趋势，找到合适的区域发展道路。

二、研究意义

城市效率的高低是城市发展的指示灯，具有高效率的城市可以实现现有资源的高效配置，吸引更多的劳动力和资金流入，从而达到城市效益的快速提高、城市资金的加速积累、产业规模的不断扩大、产业结构的逐步优化等目的。除了影响城市自身发展外，城市效率还会影响到区域经济未来的发展，即通过增强或削弱城市发展的动力、催化或者抑制城市化进程等方式直接或间接地影响城市或区域可持续发展能力。

三、研究计算方法

现有的文献主要是对生态效率的计算方法和应用进行研究。首先，计算方法方面概括起来主要有单一比值法、指标体系法和模型法。单一比值法虽然能给出一个简单的比值，但有很多缺点，如不能区分不同的环境影响，最终所有环境都要转换成一个特定环境影响值。其次是不能给予决策者选择上的弹性，不能给出最优比率集合。指标体系法可以综合反应社会、经济、自然等子系统的发展水平和协调程度，但在某种情况下需要权重来表达环境和经济之间的关系，而在加权过程中很难剔除人为主观因素。

四、北京、天津、大连生态城市建设实证分析

本文在这里选取北京和大连作为案例城市同天津生态城市建设的现状来进行对比分析，以期找出天津生态城市建设中的不足之处，更新或制定有益生态城市建设的办法措施，推进天津的生态城市的建设。生态城市的建设，不同国家或地区的各个城市因为发展水平、文化背景等方面的种种差异，建设的侧重点、建设的内容、建设的速度都有根本性的差异，对不同的城市来说，生态城市建设都是一项全新的课题，

五、北京、天津、大连生态城市建设现状对比分析

为了客观的反映天津在建设生态城市的过程中所取得的成绩和仍然存在的劣势，将前文所选取的指标体系与北京、大连两城市进行横向比较，可以比较明显的看出，天津在生态城市建设的过程中，虽取得了一定的成绩，但也存在的很多问题，很多方面仍需要向所选案例城市学习，努力提高天津的生态化水平。在此要需要特别说明一下，目前各个城市的统计口径不尽相同，而且部分体现生态型城市建设的指标因种种原因无法全部纳入统计范围，所以本文只是将一些有代表性的且统计数值容易获得的指标进行计算，得出各城市的生态综合数值。根据以上各城市的生态综合指数值，再参考城市生态化程度的分级标准，可得出三城市的生态化程度：北京的生态化程度高，大连的生态化程度也较高，而天津与其他两城市相比，生态化程度般，在三城市中处于落后水平。

六、结语

本次研究只是考虑时间截面的数据，只对环保模范城市进行了评价，而没有进行对照分析，因此不能说明环保模范城市是否优于或者在具体哪方面优于非环保模范城市。对大多数多资源型城市来说，经济发展过程中必然会伴随环境质量的下降。本文采分析了我国三座资源型城的生态效率，发现通常意义上发展较好的资源型城市也正是生态效率较低的城市，其循环经济的发展任重道远，也应该是不断追寻的目标。但是，由于基础数据不全可能使结果有偏差，所以，完善指标体系，多方搜集数据并加以求证的将是作者未来的努力方向。

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