浅谈政府财政预算管理的优化

于静波

摘 要：政府财政的预算管理对政府各项职能的实施及政府行政效率的提高具有非常重要的意义，因此，对政府财政预算管理进行优化具有非常现实的意义，我们必须清楚的认识到政府财政预算管理的重要性，才能真正的在优化的过程中，掌握正确的方法，把握其中的规律，从而提高政府财政预算管理的优化水平，为我国经济文化的发展做出更多的贡献。

关键词：政府；财政预算；管理；优化

政府财政预算关系到政府发展命脉，因此我们必须小心谨慎的对待，只有树立严格的财政预算标准，充实财政预算的内容，才能将政府的效能发挥到更大，不仅维护了自己的聲誉，而且还增加了财政预算管理经验，虽然政府财政预算已经成为了众所周知的事物，但是就体制内部而言，政府很多工作人员对财政预算的内容，过程还是存在着很多的问题，这些问题的出现不仅大大降低了政府财政预算管理效率及工作水平，而且还使政府财政赤字化明显，对政府自身职能的发挥造成了严重的阻碍，所以我们只有先解决这些问题，才能保证政府财政预算管理水平的提高。

一、当前我国政府财政预算管理过程中存在的问题

当前我国政府财政预算管理过程中存在着诸多的问题，笔者认为主要有以下几个方面：

1.财政预算编制不科学

当前我国政府财政预算管理的过程中存在的一个最大的问题就是财政预算编制不合理，主要表现在财政预算的编制不够细化，财政预算编制的政策及各种资料也不够全面，甚至有些还自相矛盾，很多部门为了省时省力，在财政预算的编制方面仍然采用基数递增的预算模式，这种模式导致的最终结果就是预算编制的不科学，可操作性差，对财政预算管理后期的监督工作的展开造成了很大的麻烦。

2.预算执行力度较差

除了上述预算编制不合理的问题之外，还存在的一个问题就是政府财政预算的执行力度比较差，可以说这个问题是很多财政问题的根源所在，而这一问题的出现也主要是由于受到财政预算编制不合理的因素造成的，在具体落实执行的过程中，财政预算往往表现的非常不稳定，经常频繁调整更换预算计划，对财政预算的调节，管理及应急措施的制定都造成了很大的麻烦，也使财政资金的有效运转成为困难。

3.财政预算的监督机制不健全

财政预算监督机制不健全主要体现在我国当前关于财政预算的法律法规还不是非常完善，导致我国财政预算监督的监察力度非常弱，虽然在形式上设立了很多监察部门和监察体系，但是这些内外系统的监察与管理始终停留在表面，而且监察的内容也非常简单，无非是对政府的宏观收入及支出总量进行监管，这就导致我们所谓的财政预算监管成为了一句流于形式的表面文章。

二、我国政府财政预算管理的优化

我国政府财政管理的优化对于我国政府职能的发挥及社会的稳定具有十分重要的意义，所以我们必须对我国政府财政管理的优化进行高度的重视，针对以上几个问题，笔者认为应该从以下几个方面进行纠正优化：

1.优化政府财政预算的编制

既然我国政府财政预算编制存在问题，那我们就必须对政府财政预算管理进行创新优化，而达到这一目标的基础前提就是对政府财政预算编制的科学性和规范性进行进一步的提高，首先我们必须明确我国政府财政预算的体系内容及收支标准是什么，当然，由于这部分内容专业性和实践性非常强，所以这一内容可以在政府财政部门的指导下进行，在对自身财政实力进行综合评估的基础上，对政府的支出及消耗进行调查总结，并测算制定成表进行汇总记录，从而通过科学多元化的分析，最终确定预算金额的定额标准及体系，另外，我们还要对财政预算的相关项目库进行单独的汇总整理，通过对项目的分析，选择及审核把关，对财政预算的支出及精细化控制进行综合的管理。最后还要注意收入预算的编制，对少报或欺瞒报账的行为进行严格的监督处理。

2.强化财政预算的执行

在政府财政预算的过程中，执行力是一个大问题，在政府财政预算执行管理过程中，政府财政部门一定不能忽视对财政预算执行支出情况的审核，只有这样，才能提高财政预算对资金支出的监督力度，才能防止过度花销造成财政赤字情况的出现。另外在财政预算的管理过程中，我们还要对财政预算计划的严肃性进行有效的维护，只有使政府工作人员明白财政预算管理的重要性，才能防止财政预算随意性问题的出现。同时我们也要对财政预算计划进行及时的调整改革，对财政部门提供的收支项目数据进行科学全面的汇总审核，从而确保整个财政预算计划的科学性和合理性。除此之外，我们还要加强对资金使用去向的监督，只有多管齐下，才能提高政府的财政预算管理能力。

3.创新财政预算监督机制

财政预算，重在监督，只有进行内外多元化的监督考察，才能最大程度上保证政府财政预算管理能力的提高，笔者认为我们首先要坚持政府财政机关的内部监督，在内部专门设立监察部门，其次要将人大，审计部门，司法部门纳入到财政预算报告当中，通过对不同环节的监督来明确不同部门的责任，在监督过程中，一定要保证财政预算监督主体的独立性和权威性，。另外，我们还要强化对政府预算行为信息的公开，增强政府预算过程及内容的透明度，防止欺瞒行为的出现，从而提高预算工作的公开性及老百姓对政府的信任度。从而在外部构建一个良好科学的监督环境。最后，我们还要采取行政问责制度，对财政预算中存在的个人问题或组织问题进行追究问责，对于违反财政预算计划的行为和内容进行严格的控制监督，从而保证政府财政预算计划能够得到全面科学的实施。

三、结语

总而言之，我们要对政府财政预算管理制度及内容进行优化，就必须根据我们政府财政部门的实际发展情况来进行科学的改革创新，这是我们财政部门必须关注的一个重点问题，当然，做好这一前提的基础就是要对我国政府财政部门的问题和发展现状有一个较好的调查和把握，只有采取多管齐下的优化方式，才能对我国政府的财政预算管理制度进行有效的改革创新，从而为我国的公共体制改革奠定良好的基础。

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