互联网+与湖南新农村建设

李鹰

湖南在刚刚出台的《湖南省实施“互联网+”三年行动计划》中提出，力争到2017年，全省互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在经济社会各领域普及应用，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力。机场、校园、商务楼宇、景区、商场等公共区域实现WIFI全覆盖。

该《行动计划》还提出，用3年左右时间，使全省宽带信息网络覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到60%；城区4G覆盖率达到100%，农村4G覆盖率达到95%；机场、校园、商务楼宇、景区、商场等公共区域实现WIFI全覆盖。通过互联网技术，打造便捷高效的电子政府服务，20%的行政审批事项实现网上全程办理；建成省级电子政务云平台，实现政务信息资源整合、数据共享和业务协同；建成省级政务大数据中心，大数据的开发应用初具规模。

同时，着力建设30个“互联网+”创新创业示范园区，打造300家规模超亿元的“互联网+”试点示范企业，培育3000名以上“互联网+”创新创业精英。推动互联网与工业、农业、服务业融合发展，到2017年全省互联网产业规模达到4000亿元，两化融合发展水平大幅提升，全省电子商务交易额超过8000亿元，全社会物流成本占地区生产总值的比重下降到18.2%以下。

“互联网+”是今年的政府工作报告中李克强总理提出的概念，并已上升为国家战略， “互联网+”就是指，以互联网为主的整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。现在，我们每一个传统行业都孕育着“互联网+”的机会。“互联网+”模式，它应用到金融、医疗、教育，就形成了互联网金融、互联网医疗、互联网教育等新业态，“互联网+”农业，出现了农产品电商、农村物流、金融业等新的业态。“互联网+”政府管理，就能更好地实现政府管理和服务职能，形成智慧政府。总而言之，随着互联网技术的广泛应用以及互联网产业与各行各业的深度融合，互联网将有望成为我国经济发展的新催化剂。

而在互联网+农业的时代大潮下，农业正经历一场空前的发展机遇。社会主义新农村建设、“三农问题”一直备受党和政府的高度重視，（从2004年至今）党中央连续发出了12个指导“三农”工作的“一号文件”。每年的“一号文件”都是围绕我国农村的关键问题作为主题。2015年，中央一号文件指出：“大力支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。 同时在今年7月4日国务院公布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见 》中11项顶层设计中就有现代农业 。依托互联网，农业生产不再盲目，通过定位需求，可以实现精准化生产方式，以免谷贱伤农、肉贱伤农的周期性出现，另外可以培育多样化网络化服务模式，减少中间环节，保证食品安全。

我们都非常清楚，我国农村人口众多，要全面建设小康社会，重点和难点在农村。如何利用互联网+，带动农村实现跨越式发展，是社会主义新农村建设中的一个重要课题。新农村建设的二十字方针：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十字方针展开了社会主义新农村建设的美丽画卷，它涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方方面面，这些方面的建设都与互联网+是紧密相连。

我国农村的经济水平和互联网环境正在不断改善。官方数据显示，2014年我国农村居民人均可支配收入为10489元。截止2014年12月，我国农村网民总数为1.78亿。占比27.5%。农村互联网普及率达到28.8%。下一步需要更多政策和市场激励来推动互联网+农业进程，并延伸向农村商贸、物流等体系，释放更多价值。

而湖南省委省政府出台的《关于加快经济发展方式转变，推进“两型社会”建设的决定》提出要建设四个湖南，同时《决定》和湖南省“十二五”规划建议都把加快数字湖南建设确定为湖南经济社会发展的战略重点之一。数字湖南亮出的是湖南发展的巨大潜力，而建设数字湖南的主要内容之一就是农业农村信息化大幅提升。湖南是农业大省，农村人口多，在帮助农民脱贫致富的道路上，湖南省把农村信息化建设放在了重要位置。湖南省农业系统抓住国家农村农业信息化示范省重大机遇，大力推进“数字三农”建设，在互联网+农业的浪潮中成效显著。

一、湖南互联网+农村的发展现状

1.湖南互联网+农业服务体系进一步完善。重点抓了三个方面建设：一是抓了各级农业信息网络的平台建设。湖南农业信息网www.hnagri.gov.cn是全国最具影响力的农业网站之一，现有80多个栏目，涵盖了信息公开、互动交流、农业政策、农业技术、市场行情等农业资讯服务，受到各级政府、涉农企业和广大农民的广泛关注。（目前，网站日访问量达10.8万人。湖南农业信息网直接联接农业部信息平台和省级政府信息平台、厅机关处室和厅直单位40余个子网站和网页，对外链接农业部各专业网、31个省级农业信息网、省内的市、县级农业网和100余个农企信息网，构建了庞大的农业系统广域网）。湖南省、市、县、乡镇以及农业企业五级的农业信息网络体系已经基本形成。二是抓了农业信息员队伍建设，对市、县农业信息管理员和部分乡、村信息员进行了培训；三是抓了管理制度和技术标准建设。

2.湖南互联网+农村基础设施建设得到了明显加强和改善。近年来，湖南农村基础设施建设得到了明显加强和改善，特别是农村基础通信设施建设进一步加快，湖南省农村互联网、通信、电视、广播等基础湖南设施建设快速发展，实现全覆盖。全面实现了“村村通电话，乡乡通宽带”。

3.湖南互联网+农业服务模式显现多样化。现在，湖南农村的助农“套餐”服务全面启动，农民点击鼠标能直通世界，通过农业信息网可以随时查看到各种农情咨询、交易信息、政策法规、实用农技；手机上能及时收到农产品供求信息和气象、农事、疫情资讯；从2007年开始，湖南设立了12582农信通热线，当时还免费向广大农民朋友赠送过农村信息机，“农信通”覆盖了湖南乡村，在农村，它具有相当高的知名度。第一，“农信通”能起到整合供销资源的作用， “农信通”是主要用与农户进行日常联系，向他们下发科技种植、气象等信息，指导他们生产，通过“农信通”可在全国范围内联系买家。第二，“农信通”能高效转移农村剩余劳动力，“农信通”产品中的“务工易”是“农信通”产品中专门针对农民工就业的热线，它就是通过整合农民工就业信息和企业招聘信息，实现企业和农民工之间就业的零距离对接。

4.湖南互联网+农业服务领域得到进一步拓展。湖南省是农业大省，农村电子商务发展较快，并逐步渗透到农产品及农业流通的各个环节。

2009年5月，省供销社与湖南移动开展战略合作，建设农副产品网上交易平台，来共同推进新农村现代流通信息化。省供销社联合系统内的龙头企业，注册成立电子商务公司，搭建全国一流的农资和农副产品网上交易平台。依托中国供销社行业资源，建成了农村移动电子商务平台。当时“网上供销社”主营业务“涉农商品直销广场”在娄底试点营业，为解决农民“买难”、“卖难”问题提供新的途径，而且在娄底市首批免费发放了“供销通”手机，农民朋友可通过“供销通”手机，在网上销售农产品、购买日用消费品。全省农产品网上交易额逐渐巨增，现在，“网上供销社”是全国最大的农村移动电子商务平台之一。

湖南作为全国的移动电子商务试点示范省，我们的“网上供销社”，已开发了全国手机移动支付平台，并且在09年已开通了供销商城等业务，依托这个平台，“工业品下乡，农产品进城”的现代农村信息化渠道已经铺开。网上供销社欲打造农村版“阿里巴巴”，采取实体加网络的方式，发挥供销系统网多面广的优势，创新传统的销售模式。

湖南省供销社和湖南移动公司共同开发的供销通手机交易平台，移动供销通会员只需一个供销通平台账号，一张银行卡，登录网络，如选择医院、科室和医师，确定预约时间，点击银行支付就可完成知名医院专家挂号。网上供销社的远教惠农工程村级站点也可通过这个平台，患者能享受到湖南省中医院，省妇幼保健院等数十家湖南省会长沙的三甲医院网上预约挂号、直接预约专家门诊、预约体检等医疗服务。

2011年，湖南惠农科技有限公司“中国惠农网”作为国家农村移动电子商務试点示范项目正式立项。

惠农科技根据中国农业特点推出服务于种植养殖大户的BtoC平台，服务于一般农户的CtoC平台。同时将利用移动互联网技术，实现各平台的移动APP化，利用物联网技术，实现农产品溯源，保障农产品安全，利用通信技术，实现农业生产知识普及，利用物流技术，实现农产品的保鲜及跨地域销售等等。惠农科技公司开发并免费赠送的“惠农宝”一键式智能手机“买、卖、学”所提供的产供销及农技指导等综合信息服务，已成为农民增收的重要法宝。

互联网+农业在电商中运用还很多，比方说现代农商信息有限公司打造的“七七连锁”成为信息化农家店的典范；湖南龙迅村村通信息科技有限公司建立的省级农业电子商务平台，成为全国 农业电子商务试点平台；湖南中龙传媒有限公司帮助省内农业企业开辟网上营销渠道，已成为知名电子商务服务企业，其自创农产品网销品牌“壹人壹”，在“湘莲”、“百合”、“豆腐”类目中一举成为淘宝类目品牌前三；全国首个基于互联网的大宗农产品电子商务交易平台—沁坤商城于2013年4月15日在长沙上线运营等等。

5.在全省广大农村地区普及互联网+知识。中国有句古话叫“授人以鱼不如授之以渔”，农民扶贫，给钱，还不如传授一条致富之路。湖南省被确定为国家级农村农业信息化示范省和信息进村入户试点省，而湖南现有大学生村官5000多人，这批人年轻、有文化，接受新生事物快，今年六月湖南省在平江试点，旷彦昌、曾鸣、陈花、柳丁、任双、金娟、姜文帅、褚平川、聂磊等互联网精英专家聚集平江，从互联网+农村、认识电子商务、网络营销实务、平台建设与推广、B2B电商（阿里巴巴）、移动电商（有赞/微店）、B2C电商（天猫/淘宝）、新媒体营销（微信/H5）等方面开展专题授课培训。

二、湖南互联网+农业的主要问题

湖南互联网+农业建设虽然取得了较好的成绩，但与全国其它地区相比，湖南还存在差距，有些地方原有的四级服务网有破网、断线的现象，农业创新成果供给不足、农技推广服务不到位、农业人才也很不够。湖南互联网+农业水平相对滞后，还突出表现为信息化网络覆盖率仍不算高，信息化应用水平也较低，许多农民信息化意识较淡薄，捕捉和利用市场信息的能力不强。加之现在所能提供的信息服务还不能满足需求。因此，在互联网+的时代下运用新的信息技术在湖南农村的普及仍需要较长时间，再一个 基层信息化人才队伍建设有待进一步加强。有些村干部年龄结构和知识结构离信息化要求还有一定的差距，特别是年龄大的人，自己不懂信息技术，也不关心农村信息化工作，这对农村科技推广、信息服务进村入户是不利的。还有，湖南农村基层党政组织通过信息化手段管理农村、服务农民仍处于起步阶段，因此，必须加快我省农村信息化建设，而且任务还很艰巨。

三、湖南互联网+农业的机会

1.农村电商。农村电商前景广阔，一方面是贫困地区的农产品滞销，另一方面是城市的人群对安全农产品的需求。这两个需求如果对接好，肯定会前景广阔。对贫困地区来说，电商扶贫更是一个好渠道。

2008年春晚《农民工之歌》中王宝强扮演的农民工有一句经典台词：俺农民工挣钱不易，出钱更难！ 农村电商市场的基础在农民收入的增加。增加收入有两方面：提供更多就业岗位，离土离乡的农民工可以就近就业；农业生产方式升级，实现更高附加值。

农村电商就是把拥有特色商品的乡镇聚集起来，形成区域性电商网点。2014年底超过200个电商乡镇，涵盖网店7万多个。多家大型电商企业今年将进入农村市场。

农村电商的两类代表：以阿里、京东电商企业为代表，从去年开始做了些电商下乡刷墙的活动，引发了一阵热议。根本目的在于把电商市场向更广大的农村地区推广，从其商品分类来看，主要还是工业品向农村销售，这个过程中价格更优惠，商品更有品质保证，虽说也是惠农之举，但眼光仍然是让农民更多消费。这个过程中，像京东这样招募乡村推广员方式能够提供一定的就业岗位，但毕竟数量有限且待遇水平不高。

另一类为创业公司 “一亩田”：成立于2011年，是国内领先的农产品诚信交易平台，拥有国内最全面的农产品交易大数据。主要产品包括一亩田网站、一亩田手机 APP、三位一体的网店（PC端、移动端、WAP）以及与百度合作的一亩田直达号。服务对象是全国农产品生产、流通、批发、经销的从业者，帮助买卖双方完成农产品产销对接。

2.农村商贸物流。解决现有的农村物流服务不完善问题，与原有的强渠道资源的物流机构合作，建设县级服务中心、乡村配送站等。代表为京东以服务店和县级服务中心为主体的农村战略，服务和配送范围覆盖5000个村庄，招募5000名“乡村推广员”来帮助农民网购。

3.农民贷款。银行正常渠道贷款难致使农村民间借贷活跃，其中蕴含催商机。创业代表公司为农村门户网站村村乐推出村村贷、村村融理财产品，拟通过平台积累的60多万村庄覆盖和20余万“网络村官”资源促进产品落地。

4.充分利用大数据和云计算。利用大数据和云计算不仅有利于在农业生产的选种、种植、收割等环节，同时用于对农产品加工过程中的信息记录和追踪，便于食品安全监督。相关研究显示，90%的作物损伤归咎于天气。通过基于大数据的气象预测和精细农业技术，可减少25%因天气造成的作物损伤。我国尚未见到典型的基于民间资本的创业公司出现。农业部科教司正在建立基于大数据和云计算的国家农业科技服务云平台。该平台将首批上线10万名农技人员。计划为1000万农民提供信息咨询服务。

托夫勒在《再创新文明》中说道：多数人在想到未来时，总觉得他们所熟知的世界将永远延续下去，他们难以想象自己去过一种真正不同的生活，更别说接受另一个崭新的文明……我们是旧文明的最后一代、新文明的第一代。未来已经发生。湖南在互联网+浪潮中能超越自己，迎头赶上。