新时期打造党内民主文化的意义与途径思考

严淑红

摘 要：新时期扎扎实实打造好党内民主文化，可以提升党员民主素质，增强党员主体意识，规范党员行为，统一全党共识，引领党内民主健康发展。打造党内民主文化是适时之需，势在必行。我们要在思想道德、科学理性、文学艺术、党务习惯方面下意识地打造符合先进文化前进方向的民主文化。

关键词：党内民主文化；打造；适时之需；途径思考

党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”，党的十七大报告指出：“扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”。党的十八大报告指出：“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”新时期如何与时俱进，扎扎实实打造好党内民主文化，对于提升党员民主素质，增强党员主体意识，规范党员行为，统一全党共识，引领党内民主健康发展，从而发展中国特色社会主义民主政治，建设社会主义和谐社会，都具有重大而深远的意义。

1 打造党内民主文化是适时之需

十六大以来，党的基层组织和中高层组织都在积极而稳妥地探索党内民主发展之路，在尊重党员主体地位、完善党的代表大会制度、完善党委的领导制度和工作机制、改革党内选举制度、完善党内监督制度、扩大干部工作民主方面做了不少努力，党内民主文化氛围浓厚，全体党员在党内政治生活中平等地、直接或间接地参与、决定和管理党内事务。

但我党党内民主文化由受我国封建专制主义2000多年的统治和资产阶级民主主义张扬的影响，又由于我国处于社会主义初级阶段和面临西方资本主义大国经济文化优势，我们党内还存在着较多的封建主义残余影响和一些资产阶级民主倾向。

比如，由于片面强调集中，官本位意识、权力比较集中、官僚主义、家长制作风、个人崇拜倾向、领导职务终身制个人倾向、等级观念、特权现象、宗法观念等封建主义残余出现了某种程度上的沉渣泛起。1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》的著名讲话中，深刻地指出我国政治体制的严重弊端最突出的表现就是党的权力过分集中，导致党内出现封建主义专制化倾向。时隔二十多年，我们发现这种状况仍然存在着，甚至有些地方有些单位发展得更严重了。

曾经某县县委开会研究人事问题，首先是谁都不发言，冷场40分钟；然后是县委书记三个字：记、过、发（记录、通过、发文）。这种一把手“说一不二”，二把手“说二不一”，三把手“说三道四”，四五六七八把手“一声不吭”的一言堂现象极不正常，严重违背了党的民主集中制原则。试想想，如果长此以往，党内家长作风、特权心理、个人崇拜等封建残孽就会逐步滋生。有些领导爱颐指气使、居功自傲地对别人说：“你是我手里提拔的”，仿佛党内提拔干部就是他一个人说话算数的一种恩赐；有些职工爱把单位一把手称作“老板”、“老大”，仿佛共产党一级组织就是一把手的一个私人企业或帮会一样，让人感觉有溜须拍马之嫌。司机乐当领导的“干儿子”，下级甘当上级的“走卒”，甚而有之，有些别有用心之人还炮制出一套所谓官场“潜规则”，来淆乱是非。

这些与党内民主文化格格不入的封建主义残余思想，来源之一是党内有些领导干部不能正确看待自己权力从哪里来，不能在党内政治生活中切实保障党员权利，正确地履行民主集中制；表面上講民主，但遇到不同意见时，总是事前定调子，会上搞集中，以个人意志代替集体意志。而有些党员缺乏民主文化的熏陶，民主观念淡化，民主讨论中习惯于看风向，顺大势，或因害怕抓辫子、打棍子、扣帽子，而不敢发表自己的不同看法和意见，逐步养成惰性甚至是奴化心理。

另外，由于片面强调民主，近年来，要求以个人的权利和自由为本位重构我国政治制度的观念，在社会上有流行、泛滥之势；西方敌对势力、境内外自由化分子在加紧对我国进行“西化”和自由化思想渗透；国内一些自由主义者也在吹捧、宣传西方资产阶级民主思想和制度模式，有的人言必及美国民主，妄图以之来指导和分析中国的实践。这些极端民主化、无政府主义、自由主义的思潮，势必会冲击党内民主文化，造成党组织的议而不决、决而不行，形成一种组织软弱涣散、影响党的团结统一、影响党的先进性建设的不良局面。

2 新时期打造党内民主文化的途径思考

文化是渗透在社会生活各个方面的，它是灵魂，是净化剂和黏合剂，具备着教育、启迪、审美的功能。党内民主文化的打造可以增强党员主体意识、教化广大党员、规范党员行为、凝聚全党共识、引领党内民主健康发展，进而以党内民主促进党内和谐，以党内和谐带动和引领社会和谐。为此，我们要在思想道德、科学理性、文学艺术、党务习惯方面下意识地打造符合先进文化前进方向的民主文化。

在思想观念上，多向党员宣传人本、平等、公正、竞争、择优等思想。人本、平等，反映在党内民主文化中就是以共产党人为本，尊重党员主体地位，保障党员民主权利等。胡锦涛同志2005年在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“党员是党的肌体的细胞体”。8300多万党员，420多万个基层组织不是一种政治摆设，不是单纯的被教育、被管理的财象，更不是某一层级领导班子“做秀”的工具。我们要让广大党员在党内真正当家做主，发挥他们的积极性、主动性和创造性，想方设法增强党员心中的光荣感、自豪感、责任感、使命感，提高主体素质，正常行使党员主体自身的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。

公正、竞争、择优体现为党内民主文化中的平等参与，有纪律、有秩序的自由，竞争择优。按照马克思主义建党学说，工人阶级政党是“先进阶级的民主政党”，如今中国共产党作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国正领导着建设和发展中国特色社会主义伟大事业的执政党来说，党内民主的健康发展就尤为重要了。对党忠诚、互相尊重、公正公平公开、团结统一等党内民主文化，能促进我们的社会走向民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、人与自然和谐相处。

在道德上，党内民主文化的打造要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强党员队伍道德建没。严重威胁党的生命安全的“政治之癌”一一腐败，其产生的根源之一就是道德“失范”。如果扎扎实实打造好了党内民主文化，加强思想道德建设，就能从思想源头上攻克这一顽疾，使其主观上不愿或不屑为之。同时，道德层面上的党内民主文化打造还能纠正一些错误的政绩观，纠正一些党内权力体系结构中的倒置倾向，使之不再搞形象工程、面子工程，不再“新官上任三把火”、“一个艄公一条河”；不再独揽大权，卖官买官，跑官要官，从而真正做到扎根基层，服务基层，为官一任，造福一方。在文学艺术上，党内民主文化的打造要多宣传朴素的唯物史观、平民文化，少宣传帝王将相、救世英雄、精英文化，不要总是把领袖人物、英雄人物雕塑得又高又大冲在前，而把广大党员群众雕塑得又矮又小跟在后。

利用网络促进党内生活民主化，也是打造党内民主文化的一项重要内容。网络可能成为信息化时代实现党内民主的重要方式之一。我们可以借鉴西方国家利用网络搞选举的成功经验，可以通过网络提高干部民主推荐程序上的透明度、扩大干部民主推荐形式的多样化、保证广大群众对干部选拔任用过程中的监督、加快干部选拔任用信息的交流与传播、进行“人才素质测评”；我们还可以利用网络加强对流动党员的教育管理，利用网络开展批评与自我批评等等。

3 总结

打造党内民主文化一定要坚持马克思主义的指导地位，一定要以民主的舆论引导党员，以民主的理论武装党员，以民主的精神鼓舞党员，以民主的作品塑造党员，以便肃清党内封建主义残余，抵制和反对资产阶级极端个人主义、无政府主义、权力意志主义等；以便与时俱进，把全党意志和力量凝聚到全国建设小康社会、加强推进社会主义现代化的奋斗目标上来，沿着中国特色社会主义道路，不断开创全面建设小康社会新局面。