乌兰夫同志民族工作理论在锡察地区的践行

摘 要：乌兰夫同志是我国优秀的民族工作者，而锡林郭勒盟是乌兰夫同志最早开始探索和实践其民族工作理论的地方。实事求是，一切从实际出发，重视地区性和民族性差异，并以此为基础制定适宜的发展战略是乌兰夫同志对锡盟工作进行指导的最朴实、也是最精髓的理念。本文试以民主革命、社会主义改造、新时期社会主义建设三个历史阶段中乌兰夫同志对锡察地区的工作指导为基础，从统一战线的建立、经济政策的确定、宗教及文化工作的推进等几个方面分析乌兰夫同志民族工作理论在锡察地区的践行和发展情况。

关键词：乌兰夫同志；锡察地区；民族工作

乌兰夫同志曾经对其民族工作的成功经验进行了总结，那就是：“研究内蒙古的地区特点和民族特点，以马列主义和毛泽东思想之‘矢射内蒙古实际之‘的，创造性地工作，踏出一条符合内蒙古实际的路子，是我在内蒙古多年工作的真切体会，从多次成功和挫折中深切认识了的一条真理。”从这段话中可以看出，乌兰夫同志民族工作的核心理念就是：实事求是，尊重历史、尊重民情。不论是在民主革命时期还是社会主义建设时期，乌兰夫同志都是以这一理念为出发点领导锡察地区工作的。

1 广泛宣传党的民族政策，建立革命统一战线

坚持以党的民族政策为指导，团结一切可以团结的力量，建立革命统一战线，共同开展革命运动，争取锡察地区的革命胜利是乌兰夫同志领导锡察地区革命工作的基础。

民主革命时期，为了更有效地领导锡察地区的革命运动，乌兰夫同志首先提出了从锡察地区的实际情况出发，团结和发动锡察地区各民族，各阶层一切可以联合的对象，不仅包括农民、牧民和青年知识分子，而且还应当包括喇嘛、王公等在内，建立最广泛的革命统一战线的理论，有力地推动了锡察地区革命运动的发展。

1945年，打击苏尼特右旗补英达赉的民族分裂行径以及锡察行政委员会的成立都是乌兰夫同志在今锡盟地区贯彻党的民族统一战线政策的重要举措。

总结乌兰夫同志在指导锡察革命斗争和建设中所贯彻的统一战线理论，可以归纳为以下几点：

首先，统一战线不仅要团结和发动广大的人民群众，还要积极争取那些拥护新政权，拥护民主自由的政策纲领，放弃压迫特权的上层分子，对之采取宽大政策，同时允许他们在政府中拥有一定的地位。其次，乌兰夫同志统一战线理论对上层分子的团结并不是简单的联合，而是在争取上层分子支持的基础上，加强对上层分子的宣传和教育，改造他们的思想，使之最终内化成为人民战线的一部分。再次，乌兰夫同志强调：统一战线最终要“统一于进步，统一于革命。在统一战线中，是我们劳苦基本群众带头，而不是上层人物带头。”

2 从实际出发，制定符合锡察地区发展的经济政策

为了能够了解锡察盟地区的实际情况，乌兰夫同志曾深入锡察地区进行调查研究，写出了《关于蒙地工作的几个问题》调查报告。这为日后锡盟地区实行正确的民主改革运动奠定了基础。

1948年，针对内蒙古解放区的农村土地改革和牧区民主改革运动发生的一些偏差和错误。乌兰夫指出：“牧区的改革必须从牧区实际出发，不能生搬硬套农区土改经验。”针对锡察盟当时的实际情况，乌兰夫同志适时地强调了锡察盟改革要遵循“三不两利”的工作原则，即不分，不斗，不划阶级，牧工、牧主有利， 在锡盟等地开始实行新的“苏鲁克”制度。正是在乌兰夫同志正确的经济政策引导之下，锡盟很快扭转了局势，出现了人畜两旺的局面。

乌兰夫同志坚持从实际出发指导锡盟工作还体现在以一个高瞻远瞩的战略家的立场出发，坚决主张“保护牧场，禁止开荒”的政策。早在1947年乌兰夫同志就已明确地提出了“保护牧场”的指示，并始终坚持保护生态、保护牧场的方针政策。同时在半农半牧区还提倡蒙汉互助，共同发展生产。

正是由于乌兰夫同志始终从锡盟地区的实际情况出发，从当地即已形成的历史条件出发，实事求是制定符合锡盟地区发展的经济政策，遵循区域经济发展的自然规律，故而能多次力挽狂澜，推动锡盟经济的可持续发展。

3 尊重民族习惯，提倡宗教信仰自由

乌兰夫同志坚持反对并经常批判狭隘民族主义和大民族主义倾向，同时又强调在锡盟这样一个少数民族聚居的地方，一定要尊重当地的民族习惯，尊重当地居民的宗教信仰，只有在此基础上才能顺利推进民主改革和生产建设。在对待锡察地区的民族宗教问题上，乌兰夫同志的宗教理念主要体现在三个层面：引导、尊重、教育。

乌兰夫同志注重发挥喇嘛教在锡盟地区的影响力，对宗教人士加强宣传，引导他们走革命道路。在锡盟革命史上，也涌现出了许多如扎米扬活佛这样的爱国宗教人士，为锡盟革命的胜利作出了突出的贡献。

其次，乌兰夫同志指示必须尊重少数民族的宗教信仰。

乌兰夫同志认为：“少数民族的宗教问题，是一个历史性，民族性的群众思想信仰问题，它与少数民族落后的经济、文化及社会状况有密切的关联。在少数民族的经济、文化未得到相当的发展、人民的觉悟未大大提高以前，宗教在少数民族人民的生活中还会保有深刻的影响，因此对于少数民族宗教问题的态度应该十分慎审，切忌急躁。必须毫不动摇的坚持信教自由政策。”乌兰夫同志的宗教思想对锡盟地区的宗教政策产生了直接的影响。

喇嘛教对锡盟历史影响深远，在牧民心目中的地位也非同一般，在社会主义改造时，遵照乌兰夫同志的相关指示，锡盟地区及时纠正了对喇嘛教的一些过激行为，并相继出台了保护召庙建筑，尊重喇嘛的合法权益，成立喇嘛事务处，管理喇嘛教的一些特殊问题等相关政策法规。稳定了人心，保障了锡察地区社会主义改造和社会主义建设的顺利进行。

4 保护和发展民族文化

乌兰夫同志十分注重保护和发展民族文化事业，鼓励用蒙古族语言教育学生，开设蒙语授课班级，编写蒙语课本，创办蒙语报纸，甚至还指示要充分发挥宗教界人士熟悉民俗历史的优越性，引导和组织喇嘛编写蒙古族历史，动员大批蒙古青年到蒙古人民共和国去留学。通过这些政策措施积极发展蒙古文化。

苏尼特右旗诞生第一支乌兰牧骑，尊称长调歌王哈扎布为“人民的歌唱家”，并且鼓励他将自己对长调艺术的领悟薪火相传下去，都显示出乌兰夫同志对民族外文化事业的重视和保护。

经过民主革命和社会主义改造与社会主义建设的历史洗礼，内蒙古自治区最终成长为一个团结、稳定、和谐的少数民族聚居区，这与乌兰夫等老一辈无产阶级民族工作者的正确领导是分不开的。锡林郭勒盟地区是乌兰夫同志最早领导民族革命运动的地方，也是乌兰夫同志在实践中不断探索和实践民族工作理论的地方，乌兰夫同志诸多的民族工作及其理论都是首先从这里开始起步并逐渐积累起来的。“特别是中共党组织在锡察地区全面扎根以后，进行的许多勇敢探索和尝试，为党执政后加强民族团结，发展民族地区的经济等方面，都提供了很有价值的实践经验。”今天重新探讨和分析乌兰夫同志的民族工作理论在锡盟地区的践行，仍然能给人们以诸多的启迪。

注释

[1]乌兰夫：《在创造新历史的道路上胜利前进——庆祝内蒙古自治区成立四十周年》，1987年7月16日《人民日报》

[2]《在内蒙古人民代表会议上的政治报告》，《乌兰夫文选（上）》，中央文献出版社，1999年6月第1版，第57页

[3]《内蒙古自治运动联合会目前工作的方针》，《乌兰夫文选（上）》，中央文献出版社，1999年6月第1版，第72页

[4]胡成东等：《锡林郭勒史迹》，新华出版社，2009年3月第1版，第112页

[5]中共中央转发乌兰夫、刘格平：《对新疆少数民族宗教问题的意见》，中央档案馆资料1950年4月14日

[6]孙海涛：《乌兰夫同志在不同历史时期对锡察地区的关注和影响》，2007年6月9日《锡林郭勒日报》

作者简介

徐先忠（1976-），男，汉族，甘肃民勤县，中教一级，内蒙古锡林郭勒职业教育中心，（高中）历史。