探讨社区矫正工作的实践及理论

徐中莲

摘 要：社区矫正也是一种行刑方式，不过它与监禁矫正是相对的，现阶段看来，这种行刑方式符合国际司法潮流，同时还具有非常重要的法理价值。相对于国外成熟的社区矫正经验，我国还处于试验、萌芽阶段，在实际的工作中也存在着很多问题，这些问题都阻碍了我国发展社会矫正工作前进的步伐。因此，我们需要结合自身情况，对国外有关社区矫正方面的立法和经验进行研究借鉴，分析比较中外社会矫正机制，逐渐建立起符合本国国情的社区矫正制度，促进其法律效果和社会效果共同实现。

关键词：社区矫正；问题；方法

河北省于2001年就出台了有关社会服务令的规定，规定指出，未成年犯罪嫌疑人如果不符合起诉条件，则由检查机关对其下达社会服务令，推荐其到检察机关指定的社会公益性机构，由符合条件的辅导员对这些未成年犯罪嫌疑人进行思想教育，并且对其进行感化，使思想认识的都进一步提高，并且无偿的在规定的时间内进行一定的社区劳动，这种社会化行刑、非监禁矫正的做法引起了人们的广泛关注，北京和上海等地的检察机关也开始了对这种方式的探索道路。2003年，由多部门联合签署了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，从此，各地开始积极开展社区矫正试点工作。我国目前的社区矫正工作起步较晚，发展还相对不成熟，并且其适用对象、范围、方式等与西方发达国家相比也具有一定差距，在实践的过程中更是出现了一些问题，需要得到及时解决，更好的发展社区矫正工作。

1 我国社区矫正工作存在的问题

（一）思想认识不到位。一些地区的政府部门对于社区矫正这一概念还未真正理解，在思想认识上对其也有偏见，并且比较片面。认识社区矫正工作是司法行政机关内部事情，可以在其内部进行解决，因此，没有在一定程度上支持社区矫正工作；同时，思想认识偏差出现在社会服刑人员中，这些人中接受社区矫正意识有待加强，他们片面的认为来自政府职能部门的帮助过于形式化，对辅导员的帮助也不报太大的希望。

（二）各环节联系不密切。社区矫正试点工作涉及范围比较广，工作手续和其中环节都比较多，因此需要各个部门进行密切合作，转变传统的工作模式，并且在接受复兴人员，管理服刑人员以及法律适用等环节做好“无缝衔接”。但是目前的情况是各个部门单独作战，衔接能力有待加强。

（三）分类管理教育体系不完善。与监禁式服刑不同，在服刑人员的教育、管理和考核等方面，社区矫正服刑所运用的手段和模式都应该是有自己特色的，而且对待不同的服刑人员所采取的管理方法也肯定是不同的，目前，在社区矫正工作中还缺乏一套科学管理教育社会服刑人员的体系。

（四）没有相关法律作为其后盾。各个社区矫正工作试点虽然都制定了一些规定，但是都比较零散不够系统，我们还需要以立法调研为出发点，针对社区矫正工作，制定出一部具有切实法律效益的《社区矫正法》，让其发挥法律功效，明确社区矫正工作的性质和适用范围等，使社区矫正工作走向制度化和法律化。

2 完善社区矫正工作的方法

我们必须坚持执行具有中国特色的刑罚执行制度，积极推动社区矫正工作，并且扩大其试点范围，完善管理体制，根据有关部门要求，必须做到以下几点：

（一）提高认识，统一思想。作为开展社会矫正工作的基本前提，我们必须拥有统一的思想，保证思想不出现偏差，这对于开展其试点工作具有以下几点意义：一是，对于维护国家和社会的稳定起到积极作用。我国目前正处于社会转型期间，构建和谐社会相当重要，而当今的经济环境十分复杂，所以，稳定的社会环境显得尤为重要，我们必须完善刑罚执行制度，也就必须要将社会矫正试点工作做好，使其具有科学性和实用性。二是，体现立党为公，执政为民的思想。社区矫正试点工作必须做到对每个服刑人员进行积极改造，创造安定的社会环境，切实的维护人民群众的利益。三是，加强党的执政能力，巩固党的执政地位。我党加强执政能力的重要方面是建设社会主义政治文明，法律文明也是其中相当重要的一部分，广泛开展并且做好社区矫正试点工作，对于促进其能力建设有着相当重要的意义。四是，强化基层司法行政工作。司法部门具体实施社区矫正工作，所以开展社区矫正试点工作是其工作中重要的一部分，同时也对加强其职能建设起到了积极作用。

（二）扩大社区矫正试点工作的规模和范围，并且使其健康稳定发展。目前，根据中央指示精神，相关多部门已经在第一批6个省市试点基础上，拟将河北、内蒙等12个省市列为第二批试点省份。

（三）司法所组织实施，多部门密切合作，社会广泛参与。只有这样，形成一个整体有序的系统，社区矫正试点工作才能顺利开展。

（四）提高社区矫正教育的质量。确保合理科学的社区矫正工作流程和方法，确保矫正方法实用有效。在教育和指导服刑人员时，要“因人施教”，积极探索分类教育和管理，有针对性的加强教育指导。此外还要合理利用社会资源和力量，提高矫正工作的质量。

（五）总结经验，推广交流。司法行政机关应该作为社区矫正试点工作的组织单位，加强指导，并且在教育矫正的过程中积累一定的经验，不断的交流学习，促进矫正工作的科学化，提升其有效性。同时还必须定时培训服务于社区矫正工作的工作人员和志愿者，提升矫正工作能力，进而提升其矫正质量。同时要形成良好的矫正工作氛围，使社会上的偏见得到正确的指引。

（六）加强调研工作，提升解决新问题新情况的能力。我们应该结合我国的基本国情和社会矫正工作中遇到的实践问题，来摸索出一条具有中国特色的社区矫正教育道路。认真研究矫正工作中遇到的每一个问题，求真务实，在工作中抓住规律，总结规律，形成经验，提升解决新问题新情况的能力。同时还要加强社区矫正工作的研究工作，对其理论化和评估体系进行充分研究，借其他国家先进的经验和方法，用创新的思维，开拓的视野，完善我国社区矫正工作，使其得到健康稳定的可持续发展。

（七）提升司法所工作人员职业素质，社区矫正工作由司法所直接领导，所以该部门的建设是否完善直接关系到矫正工作能否顺利进行。我国制定出相应的法律来指导司法所的工作，我们必须从实际的工作情况和工作需要出发，积极开展社区矫正工作的培训，提升司法所工作人员职业素质，使其能与社区矫正工作发展需要相吻合，切实的促进社区矫正工作的发展。

参考文献

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[2]熊贵彬；社区矫正基层工作实践探析——以某司法所实践为例[J]；前沿；2012年02期

[3]刘红岩；社区矫正的困境与出路[J]；学术交流；2012年05期