疾控档案对疾控文化建设的作用探析

张昌军?戢晓珊

摘 要：本文阐述了疾控文化的建设，并对疾控档案对疾控文化建设的作用进行了分析探讨。

关键词：疾控档案；文化建设；作用探析

1 前言

疾控文化是在疾病预防控制工作过程中形成并为疾控部门所遵循的职业道德、目标责任和价值标准的总和，是疾控事业可持续发展的宝贵精神财富。疾控档案承载着疾病预防控制工作的发展历史，蕴含着疾控文化的优秀成果，在疾控文化建设中具有传承和导向作用、宣传和促进作用、借鉴和参考作用，是疾控事业可持续发展的宝贵精神财富，在疾控文化建设中发挥着重要作用。

2 疾控档案对疾控文化建设有传承和导向作用

疾控档案是疾控文化的结晶，对疾控文化建设具有传承和导向作用。古人云：“治天下者，以史为鉴；治郡国者，以志为鉴”。据史书记载，早在4000多年前，中医鼻祖歧伯就提出了“不治已病治未病”的预防思想，为后世卫生防疫和疾病防控工作奠定了思想基础。建国后，党和国家提出了许多引领疾病预防工作的先进文化思想，制订了具体措施。毛泽东同志在领导中国革命与建设的过程中，一直主张并倡导实施预防为主的卫生思想。1950年8月，第一届全国卫生会议确定了“面向工农兵、预防为主、团结中西医的卫生工作方针。从此，“预防为主”作为我国卫生事业的长远国策得以确立，为我国卫生工作指明了发展方向。改革开放后，在邓小平的卫生思想指导下，党中央制定了“预防为主，依靠科技进步，发动全社会参与，中西医并重，为人民健康服务”的新时期卫生工作方针；江泽民同志强调“发展卫生事业是党和政府为人民服务根本宗旨的具体体现”；胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，要“建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制”。由此，公共卫生被提高到了更加重要的位置。纵观建国后疾病防控工作的方针政策，无不从档案记载中体现出以人为本的博大精髓和文化内涵，可见疾控档案在疾控文化建设中起到了“存史、资政、教化”的传承和导向作用。

半个多世纪以来，老一辈疾控工作者艰苦创业、团结一心、以造福大众为己任的工作作风一代代传承下来，成就了疾控文化建设的精髓。尤其是近十年，从应对“非典”、甲型流感到人感染高致病性禽流感；从汶川、玉树、舟曲救灾到支援新疆处置脊灰疫情，疾病防控人员经历了一次次血色洗礼，疾控机构的科学管理模式不断完善，疾控文化建设也随之发展起来。如果没有档案，前人的疾控思想和管理理念得不到完整的保存与记载，是无法系统总结与凝练疾控文化的。只有通过档案记录，才能真实反映疾控事业的发展轨迹，将疾控文化的优秀成果传承下去，并在历史发展中不断积累、沉淀、总结，继而形成底蕴深厚、丰富多彩的疾控文化。在这个过程中，疾控档案客观记载了疾控工作者价值理念形成、传承和发展的历程，是疾控文化发展的见证者和记录者。

3 疾控档案对疾控文化建设有宣传和促进作用

3.1 疾控档案是疾控思想文化的传播载体

思想文化是人类在长期社会实践活动和意识形态活动中升华出来的价值观念。疾控文化建设，最根本问题就是要坚持社会主义的核心价值体系。疾控机构为使疾控工作者保持有良好的工作状态，必须通过疾控文化的传播、渗透、培育，将疾控事业的各种力量统一于共同的价值观，自觉提升服务理念，规范服务行为，将疾控事业特有的文化积淀传播于社会各个阶层的人群，转化为人类共有的精神财富。近年来，我市疾控中心通过开办网站、设立健康宣传栏、制作年鉴、拍摄专题片等形式，面向社会宣传疾控事业快速发展的美好前景；同时，充分利用档案资料以文字、图片、实物等形式陈列展出疾控工作取得的一系列成就，展现了疾控人奋发有为、不断进取的精神风貌、行为准则和价值观念，以“润物细无声”的方式唤起了人们的共鸣，将“科学防控疾病、赤诚守护健康”和“尚德、精业、笃行、超越”的疾控文化精髓潜移默化地融入到人们的社会生活中。

3.2 疾控档案是疾控制度文化建设的规范蓝本

制度是管理的手段，制度文化是人们在实践中建立的各种规范的总和。疾控机构的各项规章制度是在疾控工作中形成，对人们行为带有一定强制性，并能保障人们权利的各种规定。从疾控文化的结构看，制度文化既是精神文化的表现形式，又是物质文化实现的保证。疾控制度作为疾控全体员工行为规范的模式，可使每个人的活动得以合理进行，内外人际关系得以协调，员工的共同利益受到保护，从而使疾控机构得以有序实现各项工作目标。档案见证了制度文化从形成、演变到发展的历史全过程。齐全完整的疾控档案，不仅为疾控文化的系统梳理与开发利用提供了原始信息资源，同时也为制定疾控事业的方针政策和修订、完善疾控工作的各种规章制度提供了可靠依据。可见，疾控档案可以为疾控文化建设提供蓝本，使疾病预防、管理、科研等各方面的工作日趋完善，从而使疾控文化建设的内容更加丰富、目标更加明确。

3.3 疾控档案是疾控行为文化的实践结晶

行为文化是指在实践和人际交往中约定俗成且表现在日常生活中的举止、习惯。各级疾控机构把不断加强疾控工作规范化建设，切实提高疾控体系的工作效能，全面落实工作任务和提高现有工作质量当作首要任务，通过强化疾控行为文化建设，引导全体人员做到身心健康、精神振奋；语言文明、举止得体；服务热情、优质高效；作风正派、光明磊落；交往谨慎、诚信守诺，以疾控人特有的精神风貌，推动疾控事业不断向发展，为保障和管理大众健康做出了巨大贡献。在这些实践过程中形成的经验、教训，或文字、或图片、或视频，经过各级疾控档案工作者收集整理，成为十分珍贵的档案资料，为后来人在继承中创新，并不断赋予其新的时代内涵。

4 疾控档案对疾控文化建设有借鉴和参考作用

疾控档案是疾病预防控制机构在开展疾病预防、健康管理、卫生应急、卫生监测、检测检验、健康教育与促进等活动中形成的具有保存价值的原始记录，同时也是疾控机构长期积累的宝贵文化财富，在疾控文化建设中具有重要的借鉴和参考作用。数十年来，疾控档案在疾控工作的各项决策部署、具体工作实施和突发公共卫生事件应急处理等实际工作中发挥了不可替代的作用。

近年来，我市疾控中心在认真总结和充分借鉴多年来的工作经验，深入分析全市疾控工作现状的基础上，经过深入基层和毗邻地区调研论证，坚持一年一个主题，先后开展了“基础夯实年”“规范化建设年”“文化建设年”等活动，通过实施“绩效、强基、迁址、增效、平安”五大工程，强力推进“效率、规范、实力、幸福、和谐”五型疾控机构建设，疾控事业以崭新的速度向前发展，先后获得湖北省我最喜爱的医疗卫生机构、湖北省文明单位等多项荣誉称号，仅2014年就获得省市各类表彰23项次。通过理论与实践相结合，先进与后进作对比，达到了以思想的大解放促进观念的大转变，以技能的大提高促进单位大发展的目的。在此过程中，形成了大量的图片、文字和音像资料，经过归纳、整理、甄别，我们对具有参考和借鉴意义的重要文件资料进行了整理编目、归档保存，充实了疾控档案的内容，为今后疾控文化建设积累了宝贵经验、提供了鲜活的第一手资料。

5 结束语

多年来，疾控机构充分利用档案对文化建设的积极作用，通过营造疾控文化建设氛围、加强队伍建设、规范工作流程、完善工作制度等，全方位地进行了疾控文化建设的理论学习和实践探索。广大干部职工通过自身的工作实践和切身感受，不仅增强对自身工作的自豪感和使命感，同时也提高了对疾控事业的认同感和归属感，形成了强大的向心力和凝聚力，营造了高素质的疾控队伍，树立了良好的社会形象。

参考文献

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