浅谈建设工程全过程工程造价控制管理

吕志祥 神华福能

【摘要】工程造价是建筑工程管理中非常重要的环节，工程造价是一项复杂的系统工程，贯穿于工程建设的各个阶段，造价管理水平直接关系到建设企业的经济效益。因此，对当前工程造价全过程管理存在的问题以及重点给予高度的重视以及深入的研究，通过采取较为有效的措施，提升我国工程造价全过程管理的工作水平，确保建筑工程企业实现经济社会效益的最大化，为我国的建筑工程行业健康发展做出贡献。

【关键词】建筑项目；全过程；造价管理

一、建设工程造价管理中出现的问题

1、经济意识淡薄，技术与经济割裂

当下，在我国的设计师群体中相当一部分设计师，存在缺乏创造力，思想古板，而且不考虑设计的经济性，只看中设计好坏的问题。经济与技术应该相互协作，设计的目的不仅仅是为了模型和功能，还要考虑经济效益。并且，在实际中设计人员与造价人员沟通交流不够，二者不能协作。成本造价是要根据工程设计图纸去估算，成本控制人员必须对这些设计图只是有一定了解，这样才能在进行成本预算时，给予设计者一些有利于降低成本的建议。而在实际中确是这种经济与技术独自运作的模式，给成本的控制设立了极大的障碍。

2、缺乏对设备及材料管理

建筑设备和工程材料是工程建设的基础，但工程的管理水平影响着工程的进度。然而，在工程造价管理这一方面，下述的现象很常见，如虚报建筑材料的价格、不按照设计要求配套设备、材料浪费、设备闲置等现象，这些无一不增加了工程的成本。这些问题除外，人员素质较低、缺乏专业人才、管理制度有缺陷但无人完善等都对工程建筑造价工作的开展设置了许多困难。

3、施工现场签证不规范

工程施工期间，因为监理人员对各方面的流程以及相应的规定并不完全的了解，因此导致现场签证不规范，非常混乱。比如定额计价，很多的造价管理人员都会应用早期规定的指导价，未能考察到现行的市场价格，如果出现市场问题，也不能利用市场规律来解决，这使得预算成本比较高。另外，竣工结算时，因为越来越多的技术与材料的出现，使得定额出现了过多的缺项，还有很多项目需要补充增加，但是由于造价管理人员手中并没有掌握原始资料，因此预算思定额往往出现了明显的偏差。

二、建设工程全过程工程造价控制管理的措施

1、项目决策阶段的控制

在工程项目决策阶段，要重点做好项目的投资预算工作，在工程开展之前做好深入调查，搜集并整理相关的资料，编写项目可行性报告，进一步确保工程投资的相关数据指标的精确度，充分发挥可行性报告的指导性作用，以此实现对造价的控制，在项目决策之初便将造价控制在科学的范围内。

2、设计阶段工程造价的有效控制

对于大型建设项目来说，设计费用虽然仅占建设项目工程总投资2%，却足以决定项目工程造价的80%。所以说在设计阶段做好造价控制是十分有必要的。在审查总体设计或基础设计时，要求定准设计基础数据、合理选用标准规范，做到技术和经济的合理统一、简化流程、优化布置、积极稳妥地推进设备国产化、合理选材、选型、应用新技术等，以便尽量减少工程投资，降低工程造价；严格控制设计深度，配合招投标提供满足报价需求的技术资料，提高报价的可靠性，从而降低投资风险；认真审查设计的概算，并且做到没有遗漏，没有重复计算。此外，计算套用指标需准确无误，同时符合规定的取费标准。为项目投资控制提供可靠的依据；进行费用分解，推行限额设计。对于涉及费用增加的设计变更，在技術经济合理性比较的基础上进行决策。

3、工程招标阶段造价的有效控制

在工程的招投标阶段，要坚持“公平、公正、公开”的原则，做到对招投标阶段的监督控制，加强评标人员的相关业务素质，提高工程标底的编制质量，防止出现低价抢标以及压标现象；严令禁止工程招标人员要求施工企业降低资金或是垫资施工现象的发生；确保标底的确定促使双方达到双赢的目的。在对工程项目进行评标时必须要在合理节约标价的基础是，充分地考虑投标单位的实际情况，例如其资质、信誉等方向的成绩，从而加强工程招投标阶段的造价控制。

4、施工阶段的造价管理

4.1 严格合同管理，减少工程变更与索赔

在工程造价控制中，施工合同是重要依据。在合同签订前，必须要确保合同文本的严密，同时在施工中必须要严格履行合同规范，避免出现合同双方的纠纷，维护双方的利益，控制好工程的投资造价。在合同签订之后，双方需做好合同文件的保管，包括合同及其补充协议，以及工地的会议纪要等文件，将其作为合同内容的延伸。与此同时，还应当建立相应的技术档案，全面动态的分析合同的执行枪口。建筑工程项目的施工周期长、风险大，有许多的不可控因素，因此加强对工程合同的管理十分关键。在工程建设过程中，造价人员必须要做好对工程变更的审核，主动控制造价，在项目必须要做出变更时应认真分析工程量及造价的增减情况，深入计算工程项目变更对总投资产生的影响，同时要对可能造成的索赔进行预测分析。

4.2 加强材料及设备的预算及审核

对施工所需要的各种材料和机械设备的使用做详细的预算和审核，确保建筑材料的低质量而导致后期不必要的资金增加，确保机械设备高质量且安全可靠的运作，从而加大对技术和质量的监管力度。此外，做好对机械设备和材料的维护工作不仅能防止设备故障和材料丢失造成的损失，而且有利于节约成本，提高资金利用率。工程造价在此阶段的另一个工作是对施工进度和施工质量的严格管控，做好施工过程详细的周计划、月计划、季度计划和年度计划，防止开工提前、延迟或意外状况导致的投资资金上涨。最后，在项目实施过程中，严格按照合同要求进行拨款，拨款的款项必须经过造价工程师审核才能生效，防止出现工程款的超付现象。

4.3 对设计变更和签证事件进行控制

为了避免发生以上情况，要完成下述所列措施：①对于已经确定下来的施工图纸、图纸会审纪要等不能再进行二次签证。②但是出现签证问题时，可由施工方需提交有关报告，等待监理部门和建设单位派出代表去工地实地考察，如果报告与实际一致，再经监理工程师签字盖章后生效。③对于施工单位提交的索赔申请，要仔细审查和核对，如果缺乏证据和理由的索赔申请，一律作废；而那些依据充分的，分析索赔的具体原因并对索赔金额的核检，验证金额数目是否合理。④以正确的态度对待索赔事件。工程建设中，索赔事件的发生是无法回避的。当出现这一问题时，涉及部门要积极对待这一问题，以防因为索赔问题影响工程的建设，拖慢工程的进度，增加工程损失。

5、工程竣工结算阶段的控制

竣工结算阶段是工程建设的最后一个环节，通过竣工结算阶段对整个工程的建设施工结果进行检查验收，竣工结算阶段的主要作用是审核，既可以对建筑工程项目的整体施工质量进行审核，又能够确认整个施工过程中是否存在不合理的部分。在进行竣工结算时，工程造价相关工作人员在进行审核结算工作时必须严格按照国家相关规范标准进行，从而提高竣工结算工作的严肃性、真实性，确保工程结算的准确性。

结束语

综上所述，造价工作是一项复杂的系统工程，贯穿于工程建设的始末，包括工程前期决策、设计、招投标、施工及竣工结算等多个阶段的造价控制。对于工程造价的全过程控制不只是对投入资金的控制，还涉及诸多工程因素，是工程管理的综合手段。另外，工程造价控制也不只是造价部门的事，需要全体人员的共同参与和配合，只有全体工程人员共同努力，才能实现双赢，为企业争取获得最大的经济利益。

参考文献

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