政务云迈入新时代，安全标准仍是关注重点

黄念根

岁末寒冬，“政务云”这一话题再次成为各界关注的热点。

当前，云计算正在深刻改变着各大行业。无论是政府部门、交通行业、健康行业还是个人市场都有越来越多的“云”在落地。就拿电子政务来说，云计算也正扮演着重要的角色，比如在政务应用系统建设、政府云平台中心、政府数据中心建设等领域。

近几年来，“电子政务云”概念已从业界热炒，到被各级政府看好。国家为促进政务云产业规范化发展，通过制定政策，研发标准，推动试点，引导政府部门以购买服务的形式获得信息处理能力。目前，我国电子政务云已全面进入实践应用期，各地政府陆续规划电子政务云服务体系，积极构建电子政务云平台。

那么，政务云是否能成为政府转型发展的良方，政务“云时代”正离我们越来越近？当下我们能看到的，是地方政府对政务云的“宠爱有加”，以及各路企业的抢滩布局。

就在近日，2015中国政务云实践峰会在杭州圆满落幕，来自全国信息化领域的政、商、学界的千余名代表齐聚一堂，就云计算在政务领域的落地实践、发展趋势及困难挑战等话题展开交流探讨，并就推进政务云事业健康发展提出积极的建议。

政务云迈入新时代

2015年年初，国务院出台了《关于促进云计算创新发展培养信息产业新业态的意见》，明确提出，要鼓励运用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各个云与政务信息系统整体部署的共建共用，探索基于云计算的政务信息化建设运营新机制。

早在此前，云计算就已被国家列为重点发展的战略性新兴产业，并确定了北京、上海、杭州、深圳和无锡五个试点城市，先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

在国家加快发展战略性新兴产业以及云计算服务创新发展试点示范政策的支持和引导下，各地也开始争先布局、抢位发展，地方政府也成为我国云计算的主要推动者，北京、上海、广州、深圳、成都、武汉、无锡等多个地方都发布了地方云计算战略规划，如北京的“祥云工程”，上海的“云海计划”，广州的“天云计划”等等。

今年6月，工信部副部长怀进鹏就曾指出，云计算已经成为我国信息化重要形态和网络强国的重要支撑。

从各地的规划部署及实际行动中不难看出，电子政务建设也是云计算的应用重点之一。根据专家介绍，目前云计算最适用的地方莫过于公共服务，因为公共服务是积累数据和资源最多的平台，特别是政务网站上的上网办事，记载了大量的公众个人行为数据。

而根据一份题为《云计算助推“互联网+”》的报告同样显示，云计算可以有效降低政府运维成本、提升公共服务效率和后台的稳定性，未来云计算在公共服务中的应用成为“互联网+政务”的核心场景之一。可以预见，公共服务机构对云计算的需求将进入快速增长期。

近年来，我国智慧城市建设正进行的如火如荼，截至目前，我国有超过500个城市正在建设智慧城市。而建设智慧城市首先需要有良好的基础设施，比如电子政务云数据中心，这些平台成为各地智慧政务信息资源的整合平台，为当地政府部门实现信息资源共享提供有力的支撑。显然，这给当前电子政务云建设再添一把火，电子政务云建设和应用正快速进入了一个新阶段。

而就在此次的政务云峰会上，华三通信云计算产品线总裁吴健也表示，政务云建设正在步入2.0时代，基础设施与应用的深度融合将更受用户所关注。未来在云计算的强力支撑下，各种政务信息的搜索及使用也将变得更加及时、可靠。

各路企业争抢政务云

面对政策“好声音”的持续出台，以及各级政府加快推动政务云建设，电子政务云正在催生一个千亿级市场。据预测，2016年中国电子政务云的市场规模将达到2000亿的规模，而到2018年，电子政务云总体投资规模将超过3400亿元。如此巨大的市场，各路企业都对其虎视眈眈，比如阿里、腾讯、百度、华三通信、金山、浪潮云等厂商都在争相布局，希望从中分一杯羹。

近两年来，阿里云的战略重心瞄准了政务云。据不完全统计，阿里云陆续与海南、浙江、贵州、广西、河南、河北、山东、天津、宁夏、新疆、甘肃、广东、吉林、福建、湖南、湖北等16个省级政府部分建立了云计算合作。不仅如此，阿里云还先后与中国气象局、12306这样大部门达成了战略合作。

浪潮云似乎起步较晚些，尽管如此，浪潮云陆续发力政务云，宣布投资100亿元布局全国云计算数据中心，包括7个核心云计算数据中心和50个地市云计算中心，将能为全国200个区域政府提供云服务。

可以说，当前政务云市场“风潮云涌”、“杀气逼人”，可以想象，未来在政务云市场还将掀起更加激烈的“布局大战”，这还不包括亚马逊的AWS、微软的Azure、谷歌等国外厂商的竞争。但从此次政务云实践峰会上，记者却发现了一个自身很低调，但却令千余名政府信息化领导专家交口称赞的企业——华三通信。

据悉，华三通信一直致力于政府信息化建设，公司成立后短短几年，先后承建中办、国办、发改委、商务部等多个中央部委级大型园区网建设，打破了国外厂商在网络领域的垄断地位，并且率先提出了“万兆骨干、千兆接入”的建设模式，推动我国政府部委信息化迈向了新的台阶。

如今，华三通信在政务云实践上已经走在其他厂商前面。华三通信首席执行官曹向英在此次峰会上透露，公司已是业界实践最多的厂商，目前已成功实践落地了5个国家部委级的政务云、12个省级政务云，超过100个地市级、县级政务云，将帮助区域政府实现云服务转型，打造、提升当地的智慧城市平台，从而进一步提升政府整体的服务能力。

安全等问题仍是关注重点

无论是国家及各级政府的重视升级，还是各大厂商的布局围剿，抑或是国外厂商的争相杀入，无不说明，政务云正成为行业难得的“香饽饽”。

不得不承认，云计算的不断发展及广泛应用的确为电子政务建设开辟了一个全新的路径和解决方案，我国电子政务云的建设和发展更是面临着巨大的机遇。然而，任何事物的发展都具有两面性，甚至多面性，政务云的建设在发展同时也存在一些突出问题，例如标准缺失、法律法规不健全、信息孤岛及应用于数据过于集中带来的威胁等。

事实上，自互联网问世以来，安全性问题是一直绕不开的话题。“不管多严密的防護措施，似乎总是‘道高一尺魔高一丈，屡屡被黑客攻击得手。政务云平台也不例外，仍然有被攻击的空间与风险。”国家信息中心常务副主任杜平在峰会上指出，可以想象，如果有一天云技术已经十分普及，各种网站都接入了云服务而没有了自己的服务器，那么黑客只需要攻击云平台，就会使得成千上万家网站瘫痪，造成的危害简直难以想象。尽管当前在政务云实践的过程中还没有发生大问题，但安全问题时刻都不能放松。

于是，记者就政务云服务提供商如何确保云安全问题采访了华三通信的副总裁王景颇。他表示，一直以来，华三通信积极倡导为政府提供安全可靠的政务云解决方案，并提出了全流程的端到端的整合交付咨询服务，包括前期调研、中期规划、后期运营。同时，他还透露，华三通信目前正参与国家信息中心和公安部相应的安全标准建设和实践，打造可管可控合规的政务云安全生态系统。

除了安全问题外，云标准之争亦是关注热点。王景颇表示，我们也积极地参与政务云相应的标准制定工作，无论政务云建设还是智慧城市布局，标准的制定工作非常复杂。政务云的标准化、云计算数据中心的标准化、网络的标准化，各方面结合在一起需要花费很长时间。“政务云建设不是短跑冲刺，后期运维才是重中之重，我们需要确保自己不断跟上标准制定的步伐。”

如果说整合资源是政务云建设的核心环节，那么安全则是政务云建设成败的关键因素。正如峰会上嘉宾认为的，如果相关安全问题不能很好的解决，或将会威胁到国家安全。信息安全保障已成为电子政务云建设中最迫切的需求。