抓好党委主体责任落实的重要环节

杨明鑫

企业党委抓党风廉政建设要从过去抓原则变为抓具体、从领导变为主责、从支持变为主体。

党的十八届三中全会《决定》明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党在新形势下坚持党要管党、从严治党、进一步抓好新形势下党风廉政建设和反腐败工作所作出的一项重大政治决策。具体来讲，落实党风廉政建设责任制，就是党委抓党风廉政建设要从过去抓原则变为抓具体、从领导变为主责、从支持变为主体；纪委抓党风廉政建设要从过去的协调变为监督、从主办变为协助、从宽泛变为聚焦。各级党委能否履行好党风廉政建设主体责任，各级纪委能否履行好党风廉政建设监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

充分认识落实党风廉政建设主体责任的重大意义

企业党委落实党风廉政建设主体责任，既是贯彻落实中央“党要管党、从严治党”方针的基本要求，更是当前和今后一个时期的重大政治任务。

落实主体责任是使命所系。落实主体责任是党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的政治任务，党风廉政建设和反腐败工作是党赋予各级党组织的重大使命。

落实主体责任是职责所在。《党章》明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务之一是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确要求：实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。由此可见，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。

落实主体责任是形势所趋。目前，企业党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题仍未彻底根除，一些滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。其中一个很重要的原因就是党委在落实党风廉政建设主体责任方面还未真正到位，特别是个别党委在履行党风廉政建设主体责任方面的认识上不够清楚，思想上不够重视，措施上不够得力。因此，党风廉政建设的紧迫形势要求企业党委必须求真务实，切切实实地担负起主体责任，为企业营造风清气正的发展环境。

落实主体责任是发展所需。党和国家提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，国家经济社会进入新常态。企业正积极适应经济发展新常态、深化改革新常态、依法治国新常态、从严治党新常态带来的变化和影响，加快转型升级，推进深化改革，提升发展质量，改革发展的任务十分繁重，迫切需要企业党委加强党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续健康发展清障排阻、保驾护航。

抓好党风廉政建设主体责任落实的重要环节

落实党风廉政建设党委主体责任，关键看行动，根本在担当。企业党委要实实在在地履行好主体责任，必须把党风廉政建设真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。

落实主体责任，必须强化责任担当。企业党委要自觉从政治高度，深刻认识落实党风廉政建设主体责任的重大意义，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，进一步强化责任担当。党委书记是党风廉政建设第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，做到重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，充分发挥好“一把手”的示范带动作用。企业党委要支持纪委依纪依法履行职责，及时听取工作汇报和意见建议，及时解决存在的突出问题。领导班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从业各项规定，又要敢抓敢管，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到“一岗双责”。机关部门负责人在抓好业务工作的同时，要认真抓好本系统本部门的反腐倡廉工作，全面完成所承担的惩防体系建设、廉政风险防控、党风行风建设等具体任务。通过有点有面、点面结合，层层分解责任、层层签字背书，传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

落实主体责任，必须把握工作重点。企业党委全面落实党风廉政建设主体责任，要突出抓好四个方面的工作：一是强化教育管理。加强领导干部的理想信念、社会主义核心价值观、法律法规、党风党纪教育、廉洁从业、反腐倡廉警示、典型案例等方面的教育，落实廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度，提高领导人员依法经营、遵纪守法的“底线”意识和“红线”意识，构筑起“不想腐”的思想道德防线。二是选好用好干部。严格落实新修订的《党政领导干部选拨任用工作条例》，按照习近平总书记提出的好干部“20字”标准，抓好用人导向，让能干事、会干事、干成事的人有舞台，让弄虚作假、不干实事、投机钻营的干部没市场、受惩戒，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。三是强化权力监督。进一步健全和细化各项制度规定，修补现行制度的缺陷与漏洞，建立行之有效的制衡和监督体系，切实把权力关进制度的笼子里、放在阳光下，防止好的制度成为“纸老虎”“稻草人”。要加大廉政风险防控，进一步完善廉政风险防控机制，深入梳理工作事项，明确工作流程和风险点，健全防控举措，做到可操作、防得住，构筑“不能腐”的体制机制防线。四是坚决惩治腐败。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩。要积极支持配合纪检监察部门，严肃查办发生在重点领域、关键环节、群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。当前要重点查处不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，形成有力震慑，形成“不敢腐”的高压态势。

落实主体责任，必须加强考核问责。企业党委要加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，细化分解责任，严格检查考核，强化责任追究，形成完整链条，确保党风廉政建设责任制落到实处，取得实效。一是建立健全考核体系。构建科学、有效、管用的党风廉政建设考核体系，明确考核标准，提高考核范围的全面性、考核内容的针对性和考核结果的客观性，为落实责任追究提供依据。二是完善检查考核机制。认真做好年初责任分工，将任务落实到具体部门和具体人；平时加强督促指导和重点巡查，对党风廉政建设责任制落实情况实施动态管理，注重过程监督，着力发现存在的突出问题，并督促整改；强化年底考核，定期开展党风廉政建设责任制检查考核，全面掌握责任制的落实情况。三是注重考核结果运用。将考核检查结果作为对党员干部奖励惩处、提拔任用的重要依据，落实“一票否决”制度，做到“真兑现”“硬挂钩”，充分发挥考核检查推动工作的积极作用。四是落实责任追究制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任、“四风”长期滋生蔓延或者出现腐败问题不查处不报告的，依法依规追究责任；对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，确保党风廉政建设责任制的落实。

落实主体责任，必须推动“三转”落地。企业党委要按照中央和中央纪委提出的“三转”和“两个为主”的要求，积极支持纪委转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，认真履行职责，强化监督执纪。一要转职能强主责。积极推进纪律检查体制机制改革，落实中央提出的“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，支持纪委把不该管的工作交还给其他职能部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来，更好地监督执纪和查办案件。二要转方式求实效。领导和支持纪委进一步改进监督方式，完善监督机制，增强监督合力，更加科学高效地履行好监督职责。支持纪委正风肃纪，把“四风”问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核，以专项整改推动党委落实主体责任。三要转作风作表率。认真落实“打铁还需自身硬”的要求，支持和推动纪委加强自身建设，用铁的纪律打造一支专业能力突出、敢于动真碰硬的纪检监察队伍。

企业党委落实党风廉政建设主体责任是使命所系、职责所在、形势所趋、发展所需，必须时刻保持落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，种好“责任田”，守好“主阵地”，打好“持久战”，为推动企业科学发展提供坚强的纪律保障。

（责任编辑：李万全）