基于统一技术方案的煤矿冻结工程招投标分析

白明明 杨明红 叶玉西

(1.辽宁金庆建设集团有限公司，辽宁 沈阳 110000； 2.北京中煤矿山工程有限公司，北京 100013)

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基于统一技术方案的煤矿冻结工程招投标分析

白明明1杨明红2*叶玉西2

(1.辽宁金庆建设集团有限公司，辽宁 沈阳 110000； 2.北京中煤矿山工程有限公司，北京 100013)

针对当前国内冻结工程招标的一些弊端，提出了招标时先确定统一的技术方案再公开招标的模式，并对公开招技术方案标与直接委托技术咨询两种实施方式作了介绍，阐述了统一技术方案招标的优点，指出其更有利于招标人选择合适的施工队伍。

冻结工程，技术方案，招投标

目前国内煤矿较复杂地层的立井、斜井施工首先选择的是冻结法施工。冻结法施工优点突出，所加固的地层强度高、安全可靠、封水效果好，为开挖掘砌提供良好的施工环境。冻结法施工招投标也成为业主工作中很重要的一个环节。目前国内的招标方式不利于评价出施工技术能力强且经济合理的施工队伍。

1 目前国内冻结工程招标现状

国内煤矿冻结工程招标普遍是招标人只提供冻结深度、井壁结构形式，施工企业自主设计、自主报价。

招标人在招标文件中提供工程概况、地质资料、工期要求及冻结深度与井壁结构形式等，投标单位根据上述条件结合企业设计特点自行冻结施工方案设计。由于不同施工单位对工程的理解及设计理念不尽相同，造成不同的投标人设计方案各不相同，工程量相差很大。投标单位预算部门根据自己的设计方案及企业人工、材料、机械的价格编制投标报价。下面以实际工程投标为例展示工程量的差别：

1)伊犁一矿副井井筒冻结工程：井筒净直径7.2 m，双层钢筋混凝土井壁，设计井筒深度473.5 m，冻结深度为430 m。开标时各投标单位设计工程量情况见表1。

表1 伊犁一矿副井冻结工程开标情况一览表

2)山东单县张集副井冻结工程：井筒净直径6.5 m，冻结深度595 m，表土层较厚，达450 m以上，表土主要为砂层和粘土，分别占总厚度的12.7%和85.7%。开标时各投标单位设计工程量情况如表2所示。

表2 张集副井冻结工程开标情况一览表

3)新疆塔什店一号矿井风井井筒冻结工程：井筒净直径5.5 m，冻结深度505 m，开标时各投标单位设计工程量情况见表3。

通过上述三个工程投标实例可以看出，由于施工企业自身设计理念不同，造成工程量相差悬殊较大，直接造成工程报价差异较大。技术、商务报价都不在同一平台上，很难判断报价的高低、技术的优劣，不利于招标人及评标委员会选择合适的施工队伍。造成有的招标人开标后无法确定合适中标人，只得先确定技术方案再进行二次招标。

表3 塔什店一号矿井风井冻结工程开标情况一览表

2 统一技术方案招标模式

统一技术方案招标模式有两种实施方式：1)公开招技术方案标。根据地质资料及现场条件公开招技术标，招标对方为有施工实力的施工队伍、设计院、咨询机构等。主要评议技术方案的可行性，选择合适的技术方案。同时可以要求投标人提交该技术方案的概算以便辅助定标。招标人可以直接选择某一方案，也可以总体确定某种方案再进行特定优化，集众家之长。2)直接委托技术咨询。业主可以直接与国内技术实力较强的咨询公司、科研单位、设计院等签订技术咨询服务，通过内部编写、内部评审，组织国内专家评议、修改，通过业主审核直至确定技术方案。利用确定好的技术方案组织商务招标，这样可以更直观的评议商务价格的高低，从而确定更经济合理的施工队伍。

3 统一技术方案招标优点

3.1 能够选择最适合工程的技术方案

经过统一的技术方案，其方案设计的安全性、实施的可行性、评价的经济性都要超过普通招标，即自行设计、自行报价的招标方式。经过比选或者特定的技术咨询，都能够保证施工方案更适合工程实施。技术方案招标虽然比技术咨询要更能从中选优，但是一次招标所付出的经济、时间要更多一些。直接委托咨询机构如果能够经过业内专家评审、修改同样也能达到最佳方案的要求。

3.2 能够设置合理的投标控制价

统一的技术方案有个更大的优点在于可以设置投标控制价。有了技术方案就可以根据方案套用煤炭定额进行施工图预算，有依据的设置投标控制价。从而使投标报价有了上限，更有利于投资控制、防止超概算。有了投标控制价就有了一个合理的报价区间，最高价或最低价并不一定是最合理的价格。投标控制价就可有效的防止部分施工企业在投标过程中扰乱市场、哄抬造价。

3.3 能够有效的掌控施工进度

有了统一的施工方案，各个施工企业结合自身的情况更能准确的计算施工进度。或者招标人计算并明确施工工期或者施工单位自行设计工期。无论哪一种，工期都会被明确在一个很小的差别范围内，更有利招标人对工程工期的节点控制。

4 结语

根据煤矿冻结工程的特点及专业性质，基于统一技术方案的招标形式能够达到方案最佳、经济合理、工期可控的目的。采用优化的技术方案更有利于降低工程的整体造价，达到节约投资的目的。

[1] 杨明红,郭 垒.冻结法凿井具体招投标形式初探[J].河南理工大学学报(自然科学版)，2011，30(S1):194-195.

[2] 贾一鸿.从煤矿企业的现状看参与招标的必要性[J].煤炭技术,2000(4):58-59.

[3] 陈 雯.我国工程招投标串标行为[J].煤炭技术,2010(2):7-9.

[4] 张丽英.试论国有煤矿招标工作[J].党史博采(理论),2012(7):25-27.

[5] 杜志成.浅谈招标投标管理工作[J].山西建筑,2008，34(20):236-237.

[6] 刘九喜.设计与施工一体化招标研究[J].泰州职业技术学院学报,2011(6):99-101.

The analysis of coal mine freezing engineering bidding based on the unified technology scheme

Bai Mingming1Yang Minghong2*Ye Yuxi2

(1.LiaoningJinqingConstructionGroupCo.,Ltd,Shenyang110000,China;2.BeijingChinaCoalMineEngineeringCompanyLtd,Beijing100013,China)

According to some disadvantages in the freezing engineering bidding in China, the paper points out the identification of unified technology scheme followed by the publicity of the bidding model in the bidding process, introduces the two implementation ways, the open bidding technique scheme and direct entrustment technical consultancy, illustrates the advantages of the unified technical scheme bidding, and points out it can be beneficial for selecting suitable construction team for bidders.

freezing project, technical scheme, bidding

2014-12-17

白明明(1984- )，女，助理工程师； 叶玉西(1983- )，男

杨明红(1982- )，男，工程师

1009-6825(2015)06-0230-02

TU723.2

A