教育督导助推素质教育

罗丽

李克强总理指出，推进教育公平，教育督导部门要充分发挥督导作用，把推进办好人民满意的优质教育作为工作的出发点和落脚点，进一步推动教育事业更加健康科学发展。翼城县委书记郭行杰讲到：要实现翼城教育事业的再发展、再升级，必须坚持教育管理、教育督导平行发展，督导工作更要做到有理、有方、有力。县教育督导队伍一致认为：让教育督导方案及体系有坚实的理论依据，做到每年的督导评估有侧重、有方向，严肃认真、客观公正评价，只有这样，才能使翼城县的教育督导更加扎实有力，督导才有章可循、有据可依，督导结果才言之有据，令人信服，真正推进素质教育的发展。

鉴于此，翼城县深入实施科教兴县、人才强县战略，不断强化教育督导工作，加大督导考核力度，推动了全县教育督导工作科学化、制度化和专业化发展，为推进全县学校素质教育的发展提供了强有力的保障。

强化督导机制 教育督导保障有力

翼城县认真贯彻落实上级相关文件精神，2011年组建翼城县教育督导团，2013年结合上级精神，又成立了翼城县教育督导委员会，由县人大副主任史长立任主任，县教育科技局局长、政府办副主任等同志任副主任，其它10个涉及教育部门副职为成员，进一步完善教育督导机构。同年12月，经县委副书记、县长杨春权同意，由局领导通过调查摸底、认真筛选，聘任第二届督学27名，构建了一支思想素质高、专业能力强、作风扎实、责任心强的督学队伍，颁发了聘任证书和督学证书并进行了入职培训。

同时我们注重督学素质再提升，建立并落实了一系列的培训制度。坚持集中培训与个人学习相结合，集体培训与专题培训相结合，走出去与请进来相结合。一是固定学习时间，一周召开一次集中会；二是丰富学习内容，涉及督导专业知识、中华优秀传统文化、思想品德修养、心理健康咨询、优秀品质养成等。三是注重学习效果，认真做好理论业务学习笔记、心得体会等。

翼城县教育督导工作以三个结合为前提，即督查与指导相结合，定性与定量相结合，专项与综合相结合，采取随机、专项、综合等方式展开督评。为充分发挥教育督导职能，加强对教育工作的指导和管理，相继出台了《督导办工作职责》《督导人员职业道德要求》《办公室主任职责》《督学职责》《督导与评估知识手册》《翼城县督学责任区工作职责》《督学考核评价细则》等制度，确立了“监督检查、指导服务”的工作目标，保证了督导工作有章可循。

启动区域建设 教育督导环境优化

《国家教育督导条列》的颁布，督学责任区制度的实施，责任督学挂牌督导制度的出台，为翼城教育督导工作的有效开展提供了坚强后盾。我们积极完善督学责任区建设，成立4个督学责任区，每个督学责任区配备4-6名专职督学，并实施分片管理；建立挂牌督导工作长效机制，将督学姓名、照片、工作职责、联系电话、监督电话等挂牌公示，受理举报事件，接受社会监督，不断推动教育督导常态化、制度化、科学化发展。目前，翼城县4个责任区所驻学校均设立了督学责任区工作室，配备了必要的办公设施设备，办公条件逐步趋向完善，为教育督导工作的强力推进奠定了基础。

翼城县明确要求，各中小学校必须接受责任督学的监督和指导；责任督学要定期深入学校开展督导检查工作，并为责任督学制作了《督学工作手册》；县教育督导委员会具体负责对聘任责任督学的管理，定期向县人民政府主要领导汇报，向教育行政部门反馈工作进展情况。同时保障落实了督学责任区工作经费，给予督学开展工作的补助、交通、通讯等费用，为责任督学开展工作提供了有利条件。

翼城县责任督学严格按照“不违法，不越权，不干涉，监督与指导并重”的工作原则，严格按照督导办法和规程，依法依规、严格程序、客观公正、灵活有效的对所辖学校实施常态化和公开化监督指导，发现问题及时督促学校整改，引导学校依法办学、按章办学，推动学校内涵发展、均衡发展。要求责任督学每月深入责任督导学校工作至少1次，对接受的举报事件予以妥善解决，不能解决的问题要及时上报教科局。仅2013年，共下乡280校次，发现学校存在的36个问题，提出29条建议，下发79份整改意见书。2014年，共下乡257校次，发现学校存在的32个问题，提出21条建议，下发48份整改意见书。真正做到了督促切中要害，指导有的放矢，提高了督学对学校督导工作的针对性和有效性，也促使全县校长端正了办学方向，更新了教育理念，进一步规范了办学行为。

履行职能职责 教育督导大有可为

专项督导。通过召开校长、人大代表、政协委员座谈会，结合县教科局年度工作安排，为全县教育工作找准核心开展专项督导。如2013年的“高效课堂”专项督导，2014年的“师德师风建设”专项督导。每年9月份和3月份，对学校秋季、春季开学工作暨学校安全卫生工作进行督导检查，确保各级各类学校能够按时顺利开学。2014年11月初，对全县90余所学校冬季取暖工作进行专项检查，对存在问题限期整改，在复查中，所有学校均能正常供暖，无拖延，无安全事故发生。依据省市有关文件精神，每年均派出三个督查组对全县各学校的国家课程开设情况进行认真地自查，摸清底数，实事求是地找出问题，提出整改建议与意见，对一些比较突出、比较严重的问题，及时向教科局领导汇报，提供基层学校管理中存在的问题和影响教育教学质量的诸多因素，配合领导制定相应措施，以便快速解决问题。在落实中小学规范办学行为“十二条规定”工作上，翼城县顺利通过了省检查验收。2014年5月份，深入学校侧重对校级领导代课情况进行了摸底，9月份，进行了复查核对，并在全县范围内公示，接受各方监督与举报。

综合督导。作为综合督导的依据《翼城县各级各类学校整体工作督导评估方案》，我们针对群众反映强烈的问题经大会讨论，加以修善，使方案更加人性化，符合民意。如2013年在上年基础上对方案内容进行了“三增六减七调整”；2014年又广泛征求意见，将督导体系可量化的硬性指标分值加大，降低不易量化的软性指标分值；2015年降低了校长办学理念、学校规划等指标的分值，增加了校领导代课、规范办学行为等指标的分值。按照教育部要求，把中华经典诵读与传统文化教育内容、语言文字应用能力列入中小学督导评估体系之中，并将卫生健康内容列入体育指标检查中。在评选先进单位办法中，我们把评优评模的指标向乡镇学校倾斜，从山区三所薄弱学校中产生一个先进单位，让长期在山区从事教育事业的校长和老师们在同一平台公平竞争。每学年初《督导评估方案》敲定后，于次年5月至6月份对全县各学校整体工作进行督导评估，分六个组对高中、初中、小学、幼儿园、民办学校分阶段进行。按照评估体系中C级指标，逐条逐项进行督导。同时成立以局长为组长的督导巡视组，巡视整个督导检查组的工作情况。督导结果作为评选先进集体、模范校长的主要依据，作为考核、调整校长的主要依据，作为调整下年工作方案的主要依据，作为领导决策的主要依据。

重点督导。教育管理与督导既相互独立又相辅相成，二者形成合力，相互促进，共同完成全县教育工作目标。翼城县迎接省市政府教育督导部门的检查、验收、考核等各项工作任务。按照省督导室通知要求，2013年9月将法律教育进主题班会、禁毒教育活动传达至全县各校，要求各校按要求扎实开展这两项工作。同年10月，对全县中小学禁烟活动进行了重点督查，各校活动开展效果良好。2014年9月开学，深入学校进行了“六五普法”知识宣传，进一步提升了师生的法律意识和自救自护的能力。为保证每年“党政一把手教育工程”有序开展，我们做了大量的准备工作和考核期间的细致工作，督促各涉教部门准备考核资料，撰写汇报材料，配合接待事宜等，圆满完成迎接市委政府对翼城县党政一把手教育工程的考核。

营造舆论氛围 搭建督导交流平台

在做好本职工作的同时，我们非常重视教育督导宣传总结工作，五年来，在省市县各级刊物发表了一定数量的信息，宣传翼城县教育督导的经验和做法。教育督导人员先后撰写各类教育督导调研报告38篇，《山西教育》采用督导信息13篇、封面采用翼城县学校图片信息6所，《青少年日记》宣传报道8次、采用督导教育案例3篇，《临汾教育》采用督导信息7篇，《山西新闻网临汾频道》采用信息13篇，《教育督导与评估》采用信息14篇，在《今日翼城》宣传各校在管理和高效课堂上好的做法46篇。特别是在《青少年日记》刊物上发表了题为《翼城县打出“套路拳”发挥教育督导职能》一文，在全国引起十多所县市区教育督导部门的关注，纷纷打来电话询问。有力宣传了翼城教育督导工作的亮点和经验，扩大了县域教育的知名度和影响力。2011年、2012年、2013年翼城县教科局被临汾市教育局评为“最佳优秀宣传单位”。2014年翼城县教育科技局被山西省依法治省领导组评为“省级依法治理示范单位”。连续三年，翼城县被临汾市教育局评为先进督导单位。2人被省教育厅、省政府教育督导室评为先进督导工作者。

翼城县教育科技局 翼城县汇丰学校

翼城县里砦初中 翼城县南唐初中endprint