“一带一路”和创业创新成当前稳增长“双引擎”

辜胜阻

作者系全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席。本文是作者7月19日在“国研智库论坛2015·创新金融助力中国‘一带一路’战略峰会”上的演讲，本刊记者张菀航、实习生王琳根据录音整理，发表时经作者审定。

当前，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，同时面临制造业“去产能化”、房地产“去泡沫化”、金融 “去杠杆化”、环境“去污染化”四大“阵痛”，经济下行压力有增无减。但国家统计局最近公布的数据显示，我国上半年的经济增长为7%。这一结果超出了社会上的普遍预期。这得益于中国有两大稳增长新引擎，一是“一带一路”，二是“大众创业，万众创新”。

中国经济稳增长的一大引擎是“一带一路”战略。“一带一路”是我国区域经济发展的战略，也是对外开放的战略。我国区域经济发展有三大战略：“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展。对外开放也有三大战略：包括“一带一路”战略、自由贸易区战略和企业走出去战略。上半年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口贸易额已接近3万亿人民币，约占同期外贸总值的1/4。2013年，“一带一路”战略由习近平总书记首次提出。“一带一路”既是一个西进的战略，也是一个南下的战略，贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。它的参与方式是多元化的，体现的是共商、共享、共建。

孙大航 摄

建设丝绸之路经济带最关键的就是“通”，要打造地下油气管道、陆路、航空、水路、互联网（跨境电商等）“五大通道”。丝路的建设涉及经贸投资，它对稳增长有很重要的作用，丝路不仅是一条经济大通道，而且是涉及能源安全、金融、外交、生态、文化等领域全方位、立体化的开放合作。

能源合作是丝绸之路建设的抓手，深化丝绸之路经济带能源合作有四个方面的举措：一要尽快设立能源俱乐部，构建能源组织协调新机制，完善各参与国对话交流机制，形成能源合作的共识和互信。二要进行顶层设计，推进各国在石油、天然气、煤炭、水电、核电等多领域的合作，统一规划构建能源资源跨国产业链，从廉价产品换资源的低端资源合作走向全产业链的合作，形成“你中有我、我中有你”的“利益共同体”。三要建立跨国开发性金融机构，打造丝绸之路经济带区域金融中心，加强各国间货币直接流通，大力发展配套物流，实现货币融通和物流畅通，为能源合作提供金融服务和配套物流等支持。四要以能源开发、贸易、加工、装备制造及技术服务为龙头，以能源大通道为纽带，推进各国在贸易、投资、安全、人文、生态等全方位的合作，提高合作的广度和深度。此外，要高度重视南部丝绸之路经济带，为加强南部丝绸之路经济带跨境合作区（例如瑞丽）的建设。要提升国家战略，做好顶层设计；出台更多含金量的政策；进一步放权，处理条条与块块关系；构建跨国产业链，推进城镇化；利用好现有平台与机制；发挥企业和民间组织在提升软实力、睦邻友好和民间交往中的作用。

中国经济稳增长的另一大引擎是“大众创业，万众创新”。据统计，今年上半年，全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%，规模以上非公有制企业增加值增长8.1%，比规模以上工业高1.8个百分点，大众创业、万众创新正在逐渐形成浪潮。创业创新活动的不断兴起能够壮大实体经济基础，促进经济发展方式的转型与产业结构优化升级，激发经济发展活力并以创业带动就业，实现中国经济的稳定增长。

改革开放以来，我国出现过三次创业浪潮，当前第四次创业浪潮正在兴起。与前三次创业浪潮相比，新一轮创业浪潮具有六大突出特征：第一，随着“大众创业，万众创新”新政的提出，商事制度改革不断深化，支持小微企业的多项政策陆续出台，政府自上而下主动作为，改革成为推动新一轮创业浪潮的主要动力。第二，金融危机使大量“洋海归”回国创业，大科技公司管理和技术精英离职创业，返乡农民工掀起“农海归”草根创业潮，政府力推大学生创业，新一轮创新创业浪潮呈现主体多元化。第三，新一轮创业创新浪潮涌现了一大批“互联网+”的新业态和新商业模式，互联网与传统行业的融合创新不断显现，创业创新的形式呈现高度的互联网化。第四，新一轮创业创新浪潮由创业、创新和创投“铁三角”联合驱动，“众创”“众包”“众筹”等新的商业模式、投资模式、管理机制等多方面创新相互交织。第五，创新创业要素向“软”“硬”环境好的高新区与科技园区集聚，创新创业载体呈现区域分化格局，深圳和北京成为创业环境最好的城市。第六，创业创新的体系呈现生态化，具有产、学、研、用、金、介、政齐备的协同创业创新体系出现，一些地方成为创业创新人才的“栖息地”。

当前，为进一步推进创业创新浪潮发展，要营造低成本、低门槛的公平有序的创业环境，强化法治保障和政策支持；要形成以应用示范带动技术创新，以技术创新促进应用示范的良性发展机制；要营造良好的创客空间，打造绿色的创业生态，发挥互联网平台企业的龙头带动作用；要发展服务创业创新的天使投资、风险投资等股权投资，发展互联网金融；要构建针对创业者的教育培训体系，大力发展创业技能教育；要构建支持创业创新的多层次资本市场，让创业企业能活得更长，长得更大，走得更远。