从天水市学生校服生产现状看监管对策

林银军　熊磊

2014年，根据《甘肃省质量技术监督局关于全面开展校服生产企业专项调查和监督抽查的紧急通知》要求，天水市纤维检验所主动联系市教育主管部门对天水市内的校服生产企业进行了专项调查和检查。目前全市5县2区有校服供货生产企业21家，其中异地供货商9家，当地有生产加工企业12家，其中具有生产规模的8家。在全市的校服生产企业中，最大规模的武山睿升服装有限公司，年生产校服可达1.3余套，最小的校服生产企业武山县小菊制衣铺年生产供应校服仅411套。

校服生产企业调查中发现的问题

通过本次质监和教育主管部门联合检查发现，目前我市的校服在定制、生产、销售和监管环节存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）校服定制的随意性很大。近年来，由于各级主管部门对校服监管的放松，校服定制的随意性很大。现在的定制方式主要是供货商和学校直接联系定制，学校对供货企业的生产能力和资质等手续审查不严，致使校服供货商鱼龙混杂，既有当地企业，也有外地供货商，有生产条件的可以接单生产，没有生产条件也可以接单委托生产加工，更有甚者，一个小小的裁缝铺也可以加工生产校服。

（二）校服生产企业普遍生产条件落后，硬件设施和内部管理有待提高。通过本次检查发现，我市目前有校服生产加工企业9家，其中有生产规模的6家。大部分生产企业生产设备简单落后，缺乏批量生产能力，生产场地成品半成品摆放混乱，用电设施裸露，有一定的安全隐患；内部管理缺乏产供销制度，没有建立半成品和成品的供销台账，属于简单粗放型的作坊式加工生产模式；大部分企业没有质量意识，没有自检设备和成品出厂检验制度，对所购进的原材料等半成品也没有主动向生产企业索要检验报告；大部分企业目前处于无标生产状况，没有统一的产品标识，没有按照国家标准进行生产。

（三）销售发放环节缺乏监管，存在一定的质量安全隐患。大部分供货商缺乏质量意识，在校服销售发放时既没有出厂检验报告，也没有主动向当地质监部门送检，学校在校服进校把关上缺乏管理，没有主动索要供货商的质检报告，也没有让供货商送当地质监部门检验，致使未经检验的校服流入校园，存在一定的质量隐患。质监部门尽管在每年对部分学校的校服进行了抽检，但仍有少部分学校不配合抽检工作，致使部分学校定做的校服多年没有进行质量检验，处于无质量监管的状况，这需要质监和教育部门以后多加强联系和协作，共同把好校服进校质量关。

加强校服监管的一些对策

通过本次联合检查，针对校服检查中发现的问题，现提出以下监管建议和对策：

（一）加强合作，提高监管效率。在校服监管上，教育主管部门要加强对各供货企业和各学校进货环节的监管，质监部门主要把好校服质量关，并且要加强与教育行政部门和学校的联系配合，及时沟通各类信息。双方建立健全联席会议制度和联合检查制度，定期互通信息，对重大问题共同商议，形成工作联动，切实提高监管效率。

（二）加强校服的质量检查和抽查力度。质监部门在日常对校服抽检的基础上，尤其要抓住新生入学前的销售旺季，加强监督检查，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，发现有质量问题的产品，要追根溯源，依法查处，确保学生穿上健康合格的校服。教育主管部门要督促学校建立校服入校报检制度，在校服发放前必须由供货单位向学校提供当地质监部门的合格检验报告才能给学生发放；对没有检验报告的校服，学校要主动联系当地质监部门进行抽检，经检验合格后学校方可发放。

（三）加强对校服供货生产企业的监管，尝试实行企业资质管理制度。针对我市校服供货生产企业的现状，质监和教育行政部门要通过对市内校服生产企业的现场考察，对一些有场地，有设备，具备生产和供货能力，生产软硬件设施达到一定标准的企业，经审查合格后发放校服生产资质证书，对有资质的供货商和企业每年进行校服公开招标，逐步淘汰一些没有生产能力的作坊式的小加工店铺，使校服定制和生产逐步走上规范化。

（四）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。质监、教育行政主管部门和学校要抓住新生入学和校服发放的关键时期，采取多种方式，做好宣传教育工作。尽可能利用校园网络、广播站、宣传报栏、校办期刊等媒介，加大对在校师生质量意识宣传、教育广大师生了解“有毒校服”的危害，形成在校师生共同抵制不合格校服的良好氛围。

（作者单位：天水市纤维检验所）