加强石油企业招标管理的措施探讨

卫冬娅

摘要：在我国石油企业除却积极迎合国际国内的市场变化，满足自身的经济获利外，更需要在石油的安全上放置更多的注意力，因而，石油企业的招标工作一定要严格把关，切实保证招标能够在安全区域内活动，实现资源的最佳配置，在保证安全的基础上，使企业从中获取更多的利润，为石油企业的持续发展提供资金支持。针对基层石油企业招标的重要性，本文将对其管理措施进行探讨。

关键词：石油企业 招标管理

当前我国发展重工业所需要的能源资源主要是石油，石油可以说是我国国民经济发展的支撑性能源，因此石油企业在石油方面的盈利十分丰厚，石油企业在发展的过程中，所涉及的物资总量较为庞大，这也就决定了石油企业可能出现资金周转不灵的现象，无力独自承担全部的支出，这时候就需要做好石油企业的招标工作来分担部分经济压力。石油企业利用这种方法解决庞大资金带来的压力，更是提高了石油企业在整个环节中的利润收入。对此笔者将展开探讨。

1 石油企业招标管理工作中存在着哪些问题

随着企业招标管理中的问题日益凸显，石油企业越来越重视招标管理工作的完善，不断在制度、细节方面下功夫，但因为石油企业对招标管理工作完善的意识还没有成熟，仍旧处于初期发展阶段，因而在实际工作中仍旧出现了较多的问题。

1.1 基层石油企业招标程序不严格

通常在石油企业的招标环节中，参与招标的企业或团队都是以被邀请人的身份参加的。也就是说受邀招标的企业或团体都应当具有相同的机会可以中标，但是问题就在于，有的基层石油企业招标标准不明确，这就在一定程度上使得招标环节缺乏所谓的公正性和机会平等性。受邀的团队或企业都是石油企业初步设定的名单，并不都是十分出色的，还需要进行层层评选，最后由价位决定由谁中标，而有的石油企业在招标时，对招标中本应是具体详情的内容一笔带过，要求模糊不清，评分细则或淘汰缘由模棱两可，对预期的招标对象应该达到一个什么样的水平没有达成共识。这种不透明、不明确的招标程序无疑就给招标环节留下了漏洞。

1.2 监督环节不严格

石油企业招标环节的存在，重点是要为石油企业的发展寻找合作伙伴，共享利益，因而招标的企业首先要有足够的资金实力，这就需要石油企业中有专门的机构对这一环节进行监督，基层石油企业在监督层面上不够重视，就容易造成招标企业选择的失误，或是该企业的经济实力强大但投资项目过多导致资金周转不灵，或是该企业的经济实力不够，无法提供足够的资金帮助石油企业发展，造成了石油企业后续发展资金跟不上。因此评审团成员在招标之前应当对各个企业的具体经营情况和经济实力做好科学地计算和分析，包括企业在未来的预期发展状况也可以做一个价值评估，这些工作或难或易，都不同程度地影响着中标企业的选择结果，如果评审团的成员对预先应该了解的工作知之甚少，就意味着他们的任何一个决定都不是在充分考虑的基础上做出的，准备不充分就可能给石油企业的发展带来不利影响。对于中标企业，它的实力和可信赖程度也达不到标准，最终可能导致的结果就是影响到招标的质量，引发一系列的后续问题。

1.3 部门之间合作性差

基层石油企业的招标管理工作牵涉到各个部门的利益，需要各个部门的参与才能使招标工作顺利进展下去。一方面，部门众多可以协调办事，一件事情由多个部门分工完成，就可以节省大量的时间，但另一方面，每个部门都有自己的利益，在招标管理工作时，部门之间的工作有所交叉，有的工作相互覆盖，有的工作无人处理，衔接不紧密，参与工作的部门之间产生了利益冲突，就会造成部门工作的混乱，到最后各部门之间相互推诿责任，争夺利益。这就给石油企业的招标带来了麻烦。

2 从哪些方面对石油企业的招标管理工作进行改善

任何领域，只要存在问题就应当想方法去解决，尽管石油企业的招标管理工作还存在着一些问题，但已经在逐渐完善，以下将列举几个有代表性的措施加以论述。

2.1 实现企业招标资源的合理分配

石油企业的发展是一个长期的形成过程，在招标管理中，基层石油企业不应当被蝇头小利所局限，在资源的分配中，要充分考虑到可能带来的生态影响，对于高收入但高污染的产业要坚决抵制，将污染限制在合理的范围内，有限地减少石油企业招标管理工作进行时的资金投入。

基层石油企业的规模小，专业化程度也不是很高，但应当注意的一点就是在处理企业招标时，不应当只关注重工业企业，要对企业的不同类型进行考虑分析。当然，经济实力雄厚的企业要放在优先考虑的位置，在经济实力有保证的前提下，进行资源的合理分配，基层石油企业要突破自身等级的限制，逐渐走向集中化模式，抢占市场，正所谓优胜劣汰，唯有将资源物尽其用，才能激发石油企业的发展潜力，淘汰竞争力较弱的企业，整合形成规模较大的企业，尽可能减少资源的浪费。在科学规划的基础上，对石油企业的产业组成进行合理化地调整，创新发展模式，吸引更多的资金投入。

对于石油企业而言它所处的地理位置也是十分重要的，因而土地资源属于资源合理分配应当考虑的层面。从环保角度看，要考虑企业位置处于哪个风频的哪个风向，处于河流的上游还是下游等，基层石油企业在创造经济效益的基础上，也要考虑环境效益。从交通位置来看则要考虑是否处于交通便利的地区，基层企业的发展基础较为薄弱，因而可以通过交通优势获得竞争力，吸引投资，从成本来看就要考虑当地的地价和与原料运输地之间的距离等等，唯有各方面都考虑周全，才能让投标的企业或团体看到石油企业的优势和未来的经济效益，吸引更多的、有实力的大企业进行投资。

2.2 妥善管理各部门，程序规范

石油企业招标管理工作要在程序上做出改进，就要使招标的相关内容明确化，在正式的招标开始前，充分掌握每一个受邀企业或团体的详细发展资料，包括企业现在的经济状况和以往的信誉评价等方面。对于企业的选择要求要尽量地具体化，使企业能够有例可循，根据详细的条文进行公开、公正、公平地选择，避免经济发展状况不好的企业中标、浑水摸鱼而给石油企业发展带来的后续处理难题。对于经济发展状况良好的企业可以主动出击，寻求机会，展现本石油企业的优势，为大企业的投资解决后顾之忧，尽量获取资金投入。

企业要对各部门的权力范畴进行重新分配，各部门之间的权力相互衔接，彼此之间互不干涉，分工明确，提高企业各部门的工作效率。同时企业可根据实际情况，对员工实行绩效制度，奖惩分明化，激发员工认真工作的热情。

2.3 加强招标环节的监督

石油企业要高度重视监督环节，在开始招标之前，评审部门要搜集各个企业、团队的经济发展状况和资金的分配流动情况，对企业资料进行系统化地整合，根据相关的标准划分选择，监督每一个参加招标的企业是否具有投资的资格，在综合评选的基础上，选择最对石油企业发展最有利的企业。尽量减少选择不恰当带来的各种问题，在源头上加以控制，保证招标管理工作具有科学性。

基层石油企业的综合实力较弱，利用招标来解决资金问题、获取最大利润是十分精明的做法，但在实际操作管理中经常会遇到各种问题，这些问题可大可小，却都对石油企业日后的发展带来不利的影响，或是造成部门之间的相互扯皮，导致企业的工作效率低下，或是带来石油质量问题，不利于企业的未来发展。石油企业应当正视这些问题，完善企业的招标管理工作体系，减少招标工作中的漏洞和疏忽，为石油企业的高效发展铺平道路，积蓄力量。

参考文献：

[1]杨建丽.刍议石油工程物资招标管理中存在的风险及预防[J].东方企业文化，2014（06）.

[2]张大庆，邹宜军.X电厂工程招标管理现状及其改进途径研究[J].山西建筑，2011（01）.

[3]母昌伦.水利水电工程招标管理浅析[J].财经界（学术版），2011（08）.endprint