北京软科学：智库与创新驱动

王德禄

现在创新的形势，从外到内都在发生巨大变化：外部是创新全球化和社交化的到来，内部是研发本身发生重大变化（从外包到众包）。现在全世界最新的研发平台是众包平台，科学家、工程师都上了网。

众包就是在网上发布需求，在全世界征询方案。原来自己的问题，自己搞个研究中心来解决，后来变成外包出去，让自己知道的合适的组织去解决;现在走上更高的一步，让自己不知道的合适的人来解决，让科学家们、工程师们、粉丝们、宅男们来解决。去年全中国在众包平台上悬赏的资金已达47亿。

出现从外包到众包，实际上说明我们的经济已经进入了一个全新的阶段，这个阶段就是创新全球化阶段，就是社交化阶段。在这个阶段，主要特征是人和人的交往方式更加开放、要素围绕高水平创业流动。在这个阶段，除了创业非常重要之外，瞪羚企业也非常重要。瞪羚企业已经成为产业的引领者，原来的跨国公司和大型企业如果不改革，不成为平台，那么就有被淘汰的风险。

这种形势下，我们应该如何治理创新的问题？我认为要从三个方面着手：一是治理结构;二是以创业为核心的创新政策;三是发展智库。

创新是全面的，不是一个职能部门的事情。比如，美国采用的就是总统科学顾问办公室制度。它一共有4个工作标准：消灭不好的主意;利用专业知识应对危机;提出重大政策;促进和协调不同机构的科技活动。泰国采用的是科技领导小组制度，组长是总理，办公室设在科技政策研究中心。科技政策研究中心支撑科技领导小组。

创新治理要建立开放的创新体系。如果科技不是一个开放的系统，早晚要被淘汰。北京作为全球创新中心之一，要做的第一件事就是研发体系要足够开放，不仅向各个委办局开放，向各个区县开放，还要向创业者、瞪羚企业、外资企业全面开放。不仅向全国开放，而且向全球开放。

中国的科技政策经历了三个阶段：二十年前是支持大企业为主的创新，十年前是支持中小企业为主的创新，现在是支持创业企业为主的创新。现在技术转移、产业集群、原创产业发展的起点、源头都靠创业。中国从开始重视中小企业到把全民创新、草根创业提到了一个非常高的高度，这个演变就是从科技政策到创新政策，创新政策又从大企业到中小企业，现在演变到创业政策。

对北京来说更重要的是打好中关村这张牌。现在全球只有3个以创业为主的创新中心，即硅谷、中关村、以色列。从这个意义上来说，北京打造成全球创新中心，一定要以中关村为核心，以创业为核心。

我认为，创新治理要发展智库。软科学应该恢复它原来的面对全市的架构。创新治理的核心就是发展智库，不是搞事业单位式研究院、研究所，弄一堆人专门做研究。为什么呢？因为创新治理的核心是开放，开放就需要有独立的判断、科学的判断、有影响力的判断。凡是智库都有三个准则：第一，必须独立;第二，必须科学;第三，必须有影响力。智库首先必须是独立的，智库在做的就是怎样形成更科学的意见。而如何判断意见是否有影响力，就要看能否形成决策。智库说得再好，不能形成决策也不行。

美国的智库都是工业经济为主的发展模式，后来在硅谷出现了新经济。但是华盛顿、波士顿、纽约，以及占主导思想的华尔街，都是工业经济思想。在这个意义上，我们中国的智库应该探索出比美国智库更领先的方法、思想。

北京下一步的任务是建立全球创新中心、京津冀破题、改变世界的创业和原创新兴产业。