高速公路成本管理控制因素及措施分析

陈辉

摘  要：文章从主观和客观两方面分析了高速公路工程成本管理控制因素，并进一步探究了高速公路成本管理控制的措施。

关键词：高速公路;成本管理;控制因素;措施

中图分类号：F285     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）02-0129-02

高速公路项目的成本控制较一般项目而言更加复杂，由于其面临的环境可变因素较多，且工程采用的技术和实施范围也比较广。如何通过合理的质量控制方式保证高速公路项目的顺利实施，是当前需要讨论的重要问题。

1  高速公路工程成本管理控制因素

高速公路工程的成本管理涉及到很多方面，如人员、材料、机械、方案和环境等，具体而言包括了主观和客观两方面的因素。

1.1  高速公路成本管理控制的主观因素

1.1.1  成本管理意识薄弱

很多高速公路项目的管理人员对于成本管理的工作不够重视，很多管理者在进行成本管理决策时往往只凭主观的判断，而缺乏相关技术方法的使用。这就导致很多决策缺乏具体的分析，对于成本费用方面因素考虑较少。

此外，由于权力太过分散，责任义务不明确等原因，企业很多操作人员对于成本管理也没有清晰的认识和责任感，导致施工过程中材料浪费和机械浪费等现象时有发生。

1.1.2  成本管理手段落后

实施施工项目成本管理，必须对大量的数据进行分析和预测，并根据实际情况采取合理的管理技术进行管理。然而目前，很多企业经费不足，企业信息化不发达等因素导致项目成本管理手段落后，降低了成本管理控制效率。

1.1.3  成本管理体制问题

成本管理体制是对企业各种成本管理行为的约束，有些企业虽然制定了相关的成本管理制度，然而这些制度却存在不完善的问题。有的责任分工不明确，责任传递不到位，造成各部门相互推卸责任;有的奖罚办法不得力，难以调动项目员工对于成本管理的积极性。成本管理制度的最重要的问题还是制度落实的执行力问题，保证施工全体人员遵照制度的要求进行成本的管理。

1.1.4  项目估算准确度较低

投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，导致了项目估算准确度较低的问题。

尤其是对高速公路项目而言，其工程量较大，所采用的技术较为复杂，且地质情况多不明确，更加降低了项目估算的准确度。在施工勘查中，一些隐蔽的地质灾害未能发现，将会造成处治成本增加或设计方案的变化。

此类成本增加过多，超出项目施工图预算，将对施工企业来讲，将很难得到相应的补偿。

1.2  高速公路成本管理控制的客观因素

所谓客观因素就是自然环境等外界条件等的影响因素，包括了市场竞争导致的投标压价，社会及政策原因导致的物价上涨等。

由于高速公路项目数量每年都在增加，而业主对于高速公路项目的成本与工期都有很严格的要求，从而导致高速公路项目的招投标市场竞争十分巨大。很多企业为了能够中标，采用了压低投标报价的做法。这种方式可能由于初期的盲目压价造成后期成本管理工作难以进行。

另一方面的物价上涨指的是工程所用的人工、材料或机械费用的上涨。材料市场放开以来，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形成连锁涨价。

另外，由于近年持续出现的“用工荒”，在一定程度上也导致了人工费用的上涨。

2  高速公路工程成本管理控制措施

2.1  设计施工一体化

所谓设计施工一体化，是需要将施工单位的参与前移到设计过程中。高速公路项目的设计较为复杂，施工单位对于项目的实际情况往往比设计单位更加了解。因此让施工单位参与到设计单位的图纸设计及校核中，能够很好的从设计阶段就对项目进行控制。从而减少后期施工过程中的设计变更，有利于工程项目的成本控制。

笔者参与施工的某公路隧道《送审稿2》设计隧道总长590 m，里程为Y4Y4K90+130～Y4Y4K90+720，其中暗洞563 m，明洞27 m。

项目部在拿到《送审稿2》图纸后，根据现场实际地质情况，结合设计图纸中设计院设计地质情况和设计用途，對图纸设计地质情况提出疑问和合理化建议，并反映给监理、业主现场代表、设计院，2011年8月设计院回访时到现场考察，认定出口Y4K90+340～Y4K90+495段（150 m）围岩为V级软石（砾岩），Y4K90+495～Y4K90+720段围岩为V级硬土（圆砾），考虑原设计地质勘查力度不足，不能准确反映现场情况，拟作为重大设计优化处理，后经业主、设计院、监理、施工单位四方多次现场勘察讨论，从施工安全和工期角度考虑，最终确定此变更方案，正式施工图于2012年5月份出具，主要变化为：

①Y4Y4K90+340～Y4Y4K90+620段（280 m）开挖方式为暗洞开挖，围岩为V级软石（砾岩），其中Y4K90+340～Y4K90+495段采用V级浅埋开挖支护方式，Y4K90+495～Y4K90+620段采用V级浅埋加强开挖支护方式。

②Y4K90+620～Y4K90+630段（10 m）开挖方式为明洞开挖。

③Y4K90+630～Y4K90+720段（90 m）取消原设计暗洞，改为深挖路堑。

其主要变化见表1、表2和表3。

从投资对比表分析看，采用最终施工图施工，累计投资将增加534万元。从上表可以看出，隧道从590 m缩短为500 m，投资反而从5 603万元增到到6 137元，增加投资534万元;完工后经实际测算增加收益424万元。

2.2  工程项目的索赔管理

高速公路项目由于不确定情况较多导致施工过程中的变更较多，同时在施工过程中由于各种环境因素将导致工程的成本增加，此时需要向业主或是保险公司进行索赔。良好的索赔管理能够辅助项目成本的控制。在施工过程中需要时刻关注可能发生索赔的工序，在索赔事项发生时，及时搜集索赔证据，并提交索赔报告。索赔管理离不开项目各部门的相互配合及对变更索赔工作的积极性和主观能动性，这是搞好变更索赔工作的主要动力。

另一方面，索赔管理工作离不开对变更索赔工作的支持以及对变更索赔成绩的肯定和物质奖励，并按照公司规定及时、足额兑现，对于有突出贡献的人，给予特别奖励。工程变更及索赔牵涉到工程项目的亏盈，做好这项工作，必须要付出艰苦细致的劳动，要有对项目负责、对企业尽职的精神。

笔者所在某工程项目工程保险费740万元，工程保险合同中约定周转材料及小型机具不在保险范围之内。但由于施工现场连续遭受暴雨洪水袭击，导致部分周转材料及小型机具被埋。事故发生后，施工企业立马积极搜集证据并及时组织相关合同专业人员与保险公司进行谈判，最终获得保险公司认可，对周转材料及小型机具给予赔偿，共收到赔偿158万元，由此可见工程项目的索赔管理的重要性。

2.3  施工技术的优选

施工技术的选择对于建设项目的成本而言有着重要的影响。施工企业应树立“方案决定成本”的理念，从粗放型管理的“先干后算”逐步提升到精细化管理的“先算后干”。

根据施工项目的实际情况进行多个施工方案的比选，优选出最为经济可行的技术方案，能够更好的进行資源的调配和安排，提高施工效率，缩短施工工期。同时由于工期的缩短以及施工材料调配的得当，将在很大程度上进一步降低施工的成本。

尤其对于高速公路项目而言，其建设周期较长，且采用的技术较多且复杂，对于施工技术的合理优选将极大程度的降低项目的总成本。

笔者所在项目在建设初期，通过和地方政府接触，了解到当地政府对高速公路建设的大力支持和开明态度，施工单位与主管土地使用和管理的国土局一起从环保、工期、干扰和服务当地出发，多次研讨施工方案，最终得到国土局及地方政府的同意和支持，对本管段内设计取土场进行方案优化。原设计借土填方取土场综合运距为6.24 km，总方量为226万m3，总运量为1 409万m3/km，经过取土场的优化后，此项方案优化共计节约成本701万元。

2.4  高速公路建设采购成本的控制

高速公路项目的材料成本占比往往达到了50%以上，因此对于采购成本的合理控制有助于对于总体成本的控制。

①应提高采购人员的素质。保证其能够在满足工期和质量的要求下，合理选择能够满足施工的物资，并进行合理的采购计划安排。

②要坚实良好的采购制度。培养采购人员的职业道德，杜绝浪费和舞弊现象，从而降低成本。

③企业内部建立合格供应商。从企业合格供应商中挑选合作对象，通过公开招标的方式，制定科学的采购流程。

④对市场采购材料进行分析，将成本过高的进行分类，实施改善的方案，经过计算尽可能的降低成本。

⑤施工前，技术人员要根据图纸和工程量对各种材料的用量进行估算，编制出材料限额台帐，避免采购时造成浪费。

⑥施工过程中，结合材料限额台帐限额发料，严控材料使用。

3  结  语

综上所述，公路工程建设项目通常建设周期较长，建设成本较大，其成本管理是一项复杂性较强、涉及因素较多的工作。进行高速公路的成本管理应从主观和客观两方面分析高速公路工程成本管理控制因素，并从设计施工一体化、工程项目的索赔管理、施工技术的优选以及高速公路建设采购成本的控制等方面加强高速公路成本的控制，促进公路行业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王绪龙.降低公路工程成本的若干措施浅析[J].中国新技术新产品，2013，（2）.

[2] 袁启福.公路工程建设项目施工现场成本控制分析[J].商情，2012，（52）.