低碳经济发展的金融支持

邓卫荣

随着我国经济发展方式的转变，低碳经济受到了越来越多的关注。如何解决好低碳经济发展中的问题已经成为了我国的热点问题。金融是经济发展的前提和保障，低碳经济的发展需要依靠金融产业的资金和技术支持，因此对低碳经济的建设首先应加强金融体系的结构发展，从金融市场的角度进行低碳经济的改革和建设。

众所周知，低碳经济是近年来的一个十分热点的议题，在现如今全球气候恶化、资源短缺的背景下，国家经济的发展必须从原本的资源消耗型逐渐转变为资源节约型，而低碳经济的发展为这一转变则提供了可行的方法以及有效的途径。低碳经济的发展需要一定的金融支持，将金融服务投入到温室气体排放的经济发展模式也被称之为碳金融。具体而言，低碳经济是将现代金融与环境保护及经济发展相结合的一次成功尝试。鉴于此，本文笔者从碳金融和环境金融两个角度入手，深入探究了在低碳经济发展中金融支持的作用。

1.国内外低碳经济金融支持现状分析

金融行业为低碳经济的发展提供了资金支持，并且使低碳经济的发展适应于当前的市场条件。下文从国内外金融支持对低碳经济的发展支持进行分析，并且总结了国内外低碳经济发展中的诸多特点。

低碳经济发展的金融支持体系。低碳经济发展的金融支持体系有碳金融体系、碳金融服务体系及相关政策有机结合而成。碳金融的市场为低碳经济的发展提供了一定空间和平台，是低碳经济发展的前提和基础。碳经济的服务体系则为碳产品的交换提供了相应的服务，是对碳市场基础服务的补充和扩展，同时还为经济发展提供了一定的技术支持和资金投入，由此在很大程度上确保碳金融市场的正常运转。碳金融的相关政策则确保了碳金融市场的有序性，使得各项金融活动的开展都符合相关的国家规定，并有助于政府对金融市场的调控和监管作用的充分发挥，能够防止违法犯罪行为的发生。

国外金融支持低碳经济发展现状。碳产品交易市场是碳金融发展的前提。碳产品交易市场主要由两个部分构成，即以交易配额为基础的交易系统和以项目投资为基础的交易系统。以交易额为基础的交易系统主要起到了控制碳排放量的作用，而以项目投资为基础的交易系统则主要起到减少碳排放量的作用。尽管这两个系统起到了不同的作用，但两个部分相互结合影响，共同构成一个完善的整体。

我国支持低碳发展的金融前沿问题。随着我国对低碳经济的不断推行，有越来越多的专家学者开始投入到了低碳经济相关概念的研究中，并取得了一定的成果。在金融服务领域，我国主要着重于研究金融产业对于低碳经济发展项目的支持和参考。金融机构对碳排放量及相关概念的咨询等提供了服务，并在原有服务范围内进行了深化和拓展，未来，金融机构对低碳经济发展的作用将得到进一步的强调，为确保低碳经济的良好发展，必须对低碳经济的金融支持中存在的问题进行有效、及时的解决。

我国现有的低碳经济金融支持中存在的主要问题是碳金融操作体系的不完善，项目实施和交易内容的不平衡，同时项目的开发缺乏相关的动力和支持，又缺乏专门的技术人员进行操作流程的监管和咨询。尽管近年来我国对低碳经济的发展投入了大量的精力和资金，但相对于传统经济模式而言，低碳经济在我国的市场份额中所占的比例仍较少，对我国经济发展所做的贡献也较少。大多数的政府资金还是投入了传统的经济发展项目中，金融机构缺乏相应的合作项目进行低碳经济的运行和发展。在政策制定方面，我国政府部门制定了不少相关的方针政策来支持低碳经济的发展。例如，在2010年我国就制定了促进低碳经济发展的激励制度和风险防范制度。在这一制度的保障下，金融机构对于低碳经济的投资和管理有了更好的保障，风险因素也明显下降，交易的有序性大大提升。其次，政府部门还制定了相关的法律法规来规范金融行业的秩序，明确了交易双方的义务和权力，从整体上维护了低碳经济金融市场的秩序，确保了各项交易活动能够有序的进行。

2.金融资源参与低碳发展的理论

金融资本是低碳产业资本供给的主要途径。金融产业的发展对经济结构的建设及资金的积累起到了关键的作用。在传统的经济学理论中，金融与经济的相互作用关系就经常被提及。在经济体制中原本就设有金融部门，其最初的功能是进行资金的调配和货币的流通。在随后的发展过程中，金融体制的作用逐渐扩展到了对其自身结构的优化和及其功能的创新使用。政府部门在金融体制的发展中起到了关键性的作用。政府部门对金融机制的深层次问题进行了探究，对低碳经济发展与金融体制的发展进行了综合的分析研究，并对这两者的相互作用关系提出了新的定义和理解。在低碳经济发展的过程中，金融机构起到了相当于中介代理商的作用，通过组织市场资源与实体经济的相互联系，形成了产业结构链，这便在一定程度上简化了交易的流程，降低了交易的成本。对于交易过程中的剩余资金，通过金融市场的作用也能得到充分的利用。对于这一部分资金，金融机构采用了累积和投资的手段，将剩余的零散资金聚集起来，投入到市场资源的配置中，并通过创新的服务手段进行了产品和服务的优化，由此促进了市场对低碳服务的需要，进一步推动低碳经济的有序发展。

金融资本与产业资本的传递机理。能够促进低碳经济发展的金融发展模式主要有两种，也就是需求型发展模式和引导型发展模式。其中，需求型发展模式是从市场需求为出发点，根据低碳经济发展对资金的需求，对金融机构的各项服务内容进行了调整和完善。这一经济模式的产生是实体经济不断发展的结果。在市场经济不断扩展的背景下，交易的风险也有了显著的提高，与之相对应的是交易收益的极大增长。因此，有效规避交易中的风险是促进低碳经济又好又快发展的有效途径。传统的经济模式下，金融市场只是被动的对实体经济的变化做出反应，在这一过程中强调的是金融结构对相关服务产业的影响，并且对经济发展的资金需求进行了调整。在这一发展模式下，可以将资金在较短的时间内快速的累积起来，并促进资源的合理配置，但其缺陷是资金将在部分金融机构内长时间的滞留，以便于降低的资金的流动性，使其无法真正实现自身的价值。

金融资本投入是低碳经济效率提升的关键因素。低碳经济发展的过程中对于资金的需求量较大，而金融行业正好为低碳经济提供了这一部分资金支持，从而为低碳经济的发展打下了坚实的物质基础。金融创新使金融市场的活力大大提升，从而为低碳经济的发展提供了更好的服务和支持，对于资金的流动性、投资的灵活性等都发挥着积极的促进作用。与传统的经济发展模式相比，低碳经济能够大大减缓资源消耗的速度，能够大幅度提升资源利用的效率，并在经济发展的同时更为注重资源和环境的保护，可以说是一种可持续的科学发展模式。但对于实行低碳经济发展模式的企业而言，这一模式带来的经济效益远远难以填补企业前期投入的资金空缺，所以，务必要将低碳经济的发展与金融市场的支持加以有机结合。

综上所述，良好的金融体系需要完善的制度环境作为基本保障，而促进低碳发展的金融支持体系的建立更加离不开各项制度的规范与约束。从融资和交易两大市场来看，就涉及到银行信贷机制、风险投资机制、项目融资机制、项目风险评估机制、企业上市融资机制、碳权交易机制及碳金融衍生工具开发机制等等各种风险与收益并存，独立又关联的复杂机制设计。这些机制是建立在各类政策文件的条条框框之中，隐含了大量的理论研究与实际应用。

（作者单位：中国社会科学院研究生院）