法治护航绿江门

江镕 黄慧诚

“被告人郑某，违法倾倒危险废物，犯污染环境罪，判处有期徒刑10个月，并处罚金3万元。”

2013年11月22日，江门市依法对“两高”环保司法解释后江门首宗环境污染案件宣判。

2014年以来，江门继续加大严惩环境污染犯罪力度，全年全市各级环保部门向司法部门累计移送涉嫌环境污染犯罪案件15宗。

利剑出鞘 重典治污

2014年1月5日，新会区首例环境污染犯罪案件告破。3名犯罪嫌疑人在新会区某地租赁花木场，利用废油漆渣、有机溶液等有机废料非法提炼“天那水”，并把提炼后的有毒废渣废液不做任何净化处理，直接倒进花木场内的两处泥坑，严重污染环境。3名犯罪嫌疑人被移送检察机关予以刑事追诉，受到法律严惩。

10月10日，台山市人民法院公开审理了台山市富诚铝业有限公司及其金属表面处理车间厂长简某涉嫌污染环境罪一案，此案是台山市第一起因严重污染环境而被起诉的案例。

11月4日，恩平市人民法院以开放日的形式，邀请20多位环保执法人员及企业代表，旁听了梁某炎、吴某湖、吴某辉三人涉嫌污染环境罪一案。这是恩平首宗因污染环境被起诉的刑事案件。

11月20日，开平市法院披露了开平市首例环境污染刑事案件。年初，一家金属制品有限公司非法进行电镀作业，造成生产废水重度污染。经审理，该公司厂长陈某因犯污染环境罪被法院判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金1万元。

……

严惩环境污染犯罪，保障群众环境权益。以“两高”司法解释出台和即将颁布的新环保法为契机，江门高祭环境执法大旗，在五邑大地掀起一波又一波环境执法风暴，形成了2014年江门环保工作一道靓丽的风景。

尽心尽力 尽职尽责

11月27日，五邑大学吕志和礼堂座无虚席。来自江门全市近千家企业负责人和政府部门人员共同聆听中山大学法学院副院长关于新环保法的讲座。

知法、懂法才能更好地守法、执法。这是2013年6月两高司法解释出台后，江门市环保局组织的第4场环保法专题讲座。除了企业负责人，讲座还邀请公安、检查、法院等司法部门人员参加，更好地理解贯彻环保新法规。除了市区，市环保局还送服务下县，深入各县、区宣讲，让环保新法规更接地气。除了宣讲，各级环保部门还结合实际编印通俗易懂的宣传手册，让环保新法规更加深入人心。

“不光要交罚款，还可能被抓进去，不是闹着玩的！”江门电镀企业较多，按照新法规超标排污3倍就可触到犯罪红线。“洗脑”后的工厂老板们也不愿以身试法。据了解，“两高”环保司法解释出台后，不少达标排放的电镀企业又新增了应急处理池，以防万一。

“新法规对一线环境执法工作也是新考验。”市环保局环监分局局长何宇珩说到，除了以前的辛苦照旧外，现在的工作更严谨更规范，对取证要求更高。”

一年来办案经历了无数风风雨雨、波澜曲折，其中甘苦，执法人员心中自知。2013年10月，执法人员根据举报，追踪犯罪线索，从广东省内一直追到湖南郴州。在当地又请求相关部门提供协助，才最终完成案件证据的收集。

还有一次，为全面收集犯罪确凿证据，执法人员在丛林中一连蹲守三天，终于掌握违法人员活动踪迹，并及时现场取样、监测……，

“要将每一次案审会，办成一次公正公开的‘审判，不冤枉不纵容。”面对新法规更严格的要求，面对来之不易的案卷，案审人员慎之又慎，努力把好环保部门案审关。坚持审议人员专业化、审查程序规范化、审理案件全面化、案审结果透明化，做到不偏不倚、不矫不纵。

为做到案审结果透明化，案审会各环节由纪检组长亲自监督把关，全程记录会议情况，并制作成会议纪要对案审结果进行通报。行政处罚决定下发后，除涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的行政处罚案件，均在环保信息网上公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果，接受社会公众的监督，最终达到以公开促公正、以公正树公信的效果。

对照“两高”环保司法解释，凡涉嫌犯罪的案件，严格按照规定移送公安等司法部门。“这就是一年来，我们移送司法部门的涉嫌环境污染犯罪案件。”市环保局法规科主任科员李雁池指着电脑屏幕上“江门市行政执法与刑事司法信息共享平台”说。据介绍，目前，江门环保局会将每一宗移送案件信息都会及时录入系统，这样检察院就可以更便捷地监督案件接下来的进展情况。

部门配合 多方联动

“站住，别跑！”

6月16日，江门市蓬江区某电镀厂内，违法排污人员见势不妙想开溜时，被现场执法的公安人员一声喝住，随后被带走继续接受讯问。

这是江门公安、环保人员联合执法的一幕。公安人员的现场介入，极大地提高了现场执法效力。为严惩环境污染犯罪，江门市环保部门主动联合相关部门，积极探索建立健全合力打击环境违法行为机制。

首先，联合公安部门，建立部门联动执法机制。在日常工作中，加强与公安部门的沟通交流，定期召开环保、公安部门执法协商会议。对于掌握涉嫌环境犯罪明显证据的案件，第一时间协调公安机关提前介入调查，加快案件侦办进度，快速、精准地打击环境违法犯罪行为。

其次，联合法院建立强制执行有效机制。当事人逾期不履行行政处罚决定的，即申请法院强制执行，多措并举保证执行的时效、执行的力度、执行的规范和执行的效果。为保证执行的时效，环保部门会密切注意行政处罚决定书上当事人司法救济的限期，期限届满立刻申请人民法院强制执行，防止当事人故意拖延时间或转移资产。对逾期不履行的当事人，坚决使用每日加处3%罚金条款，增强当事人履行处罚的主动性。环保人员与法院执法人员一同前往执行现场，为法院提供协助和指引，切实提高执行效率。

最后，联合工商、经信、金融等部门，建立环保黑名单机制。针对违法企业利用注销主体、变更工商登记等手段规避执行的情况，在作出行政处罚决定书后立即把企业资料报送至工商部门备案，工商部门对相关企业进行锁定，禁止其进行一切工商登记事项直至强制执行完毕，保障行政处罚落到实处。根据企业在遵守环保法律法规的实际情况，进行相应评分并由经信部门纳入企业信用等级总分，剥夺违法企业受政策帮扶的权利，加大对环保不良企业采取惩戒性措施的力度。