建筑工程合同管理探讨

程玉亮

【摘 要】随着我国经济的不断发展，我国建筑市场竞争越来越激烈，加强合同管理成为工程施工建筑的重要内容之一，合同管理不仅保障建筑项目施工安全、质量、工期，而且为建筑工程施工管理指明了方向，是实现规范化建筑施工的重要条件。

【关键词】建筑工程；合同管理；问题；对策

引言

合同既是建设单位对外经营活动的联系纽带，也是建设单位获取经济效益的根本保证，通过提高建设单位的合同管理水平，规范建设单位合同的签订和履约行为，可以有效地优化建设单位的资源、降低运营成本，在防范经营风险的同时提高建设单位效益，从而保障建设单位健康稳步的发展。

一、当前我国建筑工程合同管理的现状

由于我国建筑市场起步相对比较晚，以此对施工工程合同管理的研究时间比较短，到目前为止，还没有形成完善的理论系统，很多项目管理合同管理还处在表面层次，其主要表现在：

1、合同签订阶段存在的问题由于我国建筑建设单位深受计划经济体制的影响，导致建筑建设单位缺乏合同意识，即使签订了合同，合同的内容与形式也是存在很多的问题：合同内容过于简单，只约定了双方的履行的责任，而忽视了违约责任；风险合同现象比较严重，在具体的合同中，对于承包方的约束比较多，而对业主的制约条款则相对比较少，导致合同出现许多不公平条款。

2、合同履行阶段存在的问题：应变更合同没有变更。在合同履行期间，常常会发生合同变更事情，但是合同履行管理人员去忽视了对合同的变更，而最终导致因为没有变更而导致的损失；应当发出的书函没有发。书函发送不仅是动态合同管理的需要，也是施工建設单位进行自我保护的手段，但是施工建设单位却常常忽视这一点，导致施工建设单位被惩罚；合同诉讼追究超过诉讼时效。在建筑施工过程中，常常会发生各种违约行为，对于违约行为，权利一方可以通过起诉等手段维护自己的合法权利，但是一些建筑建设单位忽视合同的诉讼时效，导致自己的合法权益得不到法律的保护；没有行使合同所赋予自己的权力。在施工过程中，工程发放方不按时支付工程款的现象非常普遍，而合同明确规定：如果发放方不按时支付工程款，施工方可以行使抗辩权停工，但是在实践中很少有施工建设单位行使。

3、竣工验收阶段合同管理存在的问题：合同管理体系还不完善，在合同签订中，没有对合同主体进行明确的规定，导致任何人都可以签合同，同时对于合同审查与评估也缺乏有效地监管；合同管理的信息化程度不高，不重视对合同的归档管理，导致合同在签订后，出现丢失等现象；我国的建筑施工合同管理人才还比较缺乏。目前专门具有合同管理专业的人才比较少，其主要表现在我国项目管理部门没有针对合同管理建设合约机构，导致项目管理建设单位缺乏对合同管理流程和操作的正确认识。

二、加强建筑工程合同管理的有效对策

1、建立完善的施工合同管理体系首先建立构建完善合同管理组织机构。专门的合同管理机构是合同顺利实施的重要保证，随着建筑市场的不断发展，依靠监理工程师或者相关人员对合同进行管理已经不能满足合同管理高要求的需要，因此必须要设置专门的合同管理机构；其次建立合同管理制度保证体系。施工建设单位只有建立完善的制度保证才能做好合同的管理工作；最后建立合同培训体系。

2、做好施工过程中的合同管理

2.1施工项目合同管理签订阶段的管理

做好签订前的合同评审工作，施工项目具有施工周期长、可变因素大、风险因素高的特点，因此在签订合同之前，一定要做好评审工作：确定谈判人员。合同的签订过程是需要不断的谈判而签订的，通过谈判可以在保证自己基本利益的同时获得更多的有利于自己的条款，因此合同谈判人员一定要选择具有专业合同管理知识、较强口才的人员担任；仔细分析招标书。在招标书中一般都具有合同的主要条款，作为施工建设单位在进行合同签订之前，可以先研究招标书主要条款的内容，从主要条款中分析业主的基本态度，从而为自己在合同谈判中提供基础的信息保障；收集关于施工工程的有关材料。在合同谈判中，施工建设单位要广泛的收集相关的材料，以便在具体的谈判中争取主动权。

2.2施工项目履行阶段的合同管理

项目施工阶段的合同管理主要包括：合同履约管理。在合同执行过程中，建设单位要根据项目施工的进度对合同的风险进行管理，尤其是对具有高风险的合同一定要建立动态监管机制，保证施工合同的正确履行；合同变更管理。合同变更会涉及到多方的利益，因此施工单位一定要坚持合同变更程序进行管理；合同索赔管理。合同索赔的程序主要包括：提出意向书、收集证据、编制报告、谈判、解决；合同的争议的管理。在合同中应该明确出现争议的解决途径，一般主要是：和解、调解、诉讼。

2.3施工项目竣工验收阶段的合同管理

首先做好工程竣工验收交接工作。工程验收是合同履行的关键环节，也是发现施工问题的主要程序，因此在合同中应该明确规定工程验收的具体事项以及问题整改的具体细则等，避免出现工程结算费用的争议；其次工程结算审核以及价款的支付。业主应该根据合同规定，审核施工工程的治疗，并且按照合同约定的施工工期、质量等因素对施工建设单位进行一定的奖罚等，并且按照相关约定支付施工建设单位工程款，并退还履约保证金等。

3、加强施工合同的风险管理

施工合同风险管理的目的就是降低各种风险对施工所造成的不利影响，用较低的费用取得更大的安全保障。为提高施工合同的风险管理：一是要加强施工单位对合同重要性的认识，提高他们的风险管理意识，重视对合同风险的控制；二是增强合同管理人员的专业素质，施工建设单位要积极与高等院校开展人才培训活动，通过校企合作等措施为合同管理工作提供更多的优秀人才；三是健全合同风险控制体系，依据合同风险的根源将合同风险进行分类。

4、加强对施工建设单位的资质管理

施工建设单位是施工工程建设的重要部分，避免施工合同混乱的主要手段就是净化施工建设单位环境，这就要求加强对施工建设单位的资质管理，对于没有相关施工资质的建设单位要坚决取缔。

5、要加强建设单位全员的法律意识管理

要加强建设单位全员的法律意识，首先要提高建设单位管理人员的法律意识，合同管理是建设单位法律顾问的重点工作，法律顾问对合同的管理不能仅仅在合同起草、审核、谈判、纠纷处理等环节，而应贯穿合同履行的全过程，定期开展合同履行情况的监察，充分利用法律专业知识，对建设单位的合同管理进行总体规划、定期督查，及时防范法律风险，保证合同在建设单位中合法、有序的履行。

三、良好的建筑工程合同管理发挥的巨大作用探究

1、合同管理在施工工程管理中具有核心与纽带作用

合同管理是对施工项目的全过程管理，通过合同文件可以制约各方建筑施工参与者的行为与明确他們的责任与义务，是实现各方参与者交流的纽带，同时合同管理也是建筑施工具体项目管理的基础，它对具体的项目管理做出了具体的要求，具有高度的系统性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心与纽带。

2、合同管理是施工双方的法律基础

合同管理明确规定了建筑施工各方的权益与义务，比如建筑施工方必须要按期完成施工项目，而工程发放方则必须按时支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同规定的内容执行其义务，另一方则可以按照合同规定的内容要求违约一方履行其法律义务，因此合同中对双方的各项权利义务约定是他们享有权利的法律基础。

3、合同管理是处理纠纷与争议的法律证据

项目施工具有周期长、参与主体多、涉案金额大的特点，在具体的项目施工过程中经常会发生各种争议与纠纷，而处理这种争议需要有真实的法律证据维护自己的权利，而合同具有一经签订即具法律效力的属性，它对合同各方的行为等进行了明确的规定，因此合同是处理各种建筑施工纠纷的法律依据。

结束语

合同管理已成为建设单位运作法治化的标志。加强建设单位的合同管理对于防范建设单位经营风险、减少经济纠纷，加强建设单位内部控制、依法订立并履行合同、提高合同履约率、促进建设单位加强和改善经营管理、监控建设单位的经营风险、提高建设单位经营管理工作水平、提高建设单位经济效益，具有十分重要的意义。建设单位通过加强对合同过程的管理，不断提高建设单位员工的素质及建设单位的管理水平，及时防范风险，不断地总结经验，才能保障建设单位的正常经营和可持续健康发展。

参考文献：

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