促进科技型小微企业发展环境优化的对策研究

储涛 肖守鑫 孟庆强（指导老师）

摘 要：近年来，在“大众创业，萬众创新”的热潮下，作为技术创新与产业创新主体的科技型小微企业迅猛发展，在国民经济和创新发展中发挥了重要作用。然而由于科技型小微企业发展的制度环境、市场环境、法制环境中存在的制约因素，使其自身发展受到限制。从信用体系建设、金融制度、财税制度、法律体系建设、企业自身建设等方面提出了相应的对策，以优化科技型小微企业的发展环境。

关键词：科技型;小微企业;发展环境;优化对策

1 科技型小微企业的界定

科技型小微企业主要是指符合国家产业政策且创新性和科技含量较高、成长趋势向好、发展前景良好的从事高新技术研究与开发、高新技术产品生产与经营、独立核算或相对独立核算的小型企业、微型企业、家庭作坊式企业及个体工商户。科技型小微企业的特点是它规模虽小却数量多，以一定的创新型技术和人才为支撑，且其投资主体和组织形式多元化。科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具经济发展潜力的群体，成为国民经济发展中不可或缺的重要组成部分。

2 科技型小微企业发展的环境制约因素

2.1 制度环境

2.1.1 融资环境抑制。①政策倾向成为科技型小微企业融资问题的重要影响因素;②政策性融资力度不够限制了科技型小微企业的发展步伐;③金融机构对科技型小微企业的融资保守现状成为其发展瓶颈。

2.1.2 财税环境抑制。①税收政策缺乏针对性;②税种多，税费负担重;③税收优惠较少，形式单一。

2.2 市场环境

2.2.1 社会信息信用环境。①科技型小微企业获得的已有政策信息不充分，小微企业规模小，实力弱，获取信息资源的渠道不通畅、能力有限;在企业和银行等资金提供方之间，由于信息不对称，企业难以及时得到第一手融资信息，错失很多融资机会，导致融资难题;②我国亟需形成全面客观、公正可行的科技型小微企业信用评价体系，信用评价体系的不完善致使信用评价结果难以准确反映企业的真实信用情况。

2.2.2 公共与社会服务环境。①公共服务：科技型小微企业进入市场的行政审批程序种类繁多、程序烦琐;前期审批环节多，服务质量有待进一步提高;在招标和项目申报等方面科技型小微企业受到限制或不公平待遇。②社会服务：即由政府机构以外的中介机构、大专和科研院校等组成社会化服务体系，但此体系受政府干预较多，多头管理造成管理混乱问题严重，服务质量不高，未能充分发挥其应有的作用。

2.3 法律环境 ①有针对性的促进科技型小微企业的发展多以条例指导性文件为主，科技型小微企业缺少权威性和强制性的法律保障，缺乏明确的法律法规致使在实际问题中难以做到有法可依。②我国虽已颁布相关法律并产生积极影响，但对科技型小微企业的法律保护力度仍有欠缺，科技型小微企业发展过程中的财产、知识产权、商业秘密以及人身安全等合法权益缺少有效的法律保护。

2.4 企业自身 企业本身在经营管理、技能、经验等方面存在不足，造成科技型小微企业市场竞争力不足，在面临较大环境变化时难以为继，表现在要素依赖、创新不足、管理粗放、缺乏诚信等方面。

3 优化科技型小微企业的发展环境

3.1 完善社会信用体系 ①建立健全科技型小微企业信用担保体系。完善评价科技型小微企业信用等级体系，对申请融资担保的企业开展技术、市场、信贷和财务状况的综合评价，其信用等级评价结果可作为担保依据;通过相关约束机制营造良好的信用环境，引导企业向着信用科技企业的方向发展。②整合信息资源，构建信用评价系统。通过整合银行的企业信用信息数据库与政府部门信用信息系统，建立科技型小微企业信息系统，利用此系统对企业信用进行评估，政府可根据评价结果制定相应的政策，银行亦可将此作为风险评估的依据。

3.2 拓宽融资渠道 ①研究部署有效落实引导民间投资。打破拆除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，多设“路标”、少设“路障”，充分发挥政府投资的引导带动作用。②推进科技型小微企业债权融资和股权融资。选取有债权融资意向，接近发债条件的优势企业作为债权融资后备企业进行重点培育，积极搭建企业与中介机构对接平台。③着力打造科技金融平台。撬动更多的社会资本投入到科技创新创业领域;谋划设立专项资金，搭建科技金融平台，大力发展科技金融，解决科技创新创业融资难题。

3.3 促进财税政策改革

3.3.1 降低科技型小微企业贷款利率。各银行金融机构要及时对相关内部制度进行梳理，清理影响和制约科技型小微企业发展的不合理制度，降低科技型小微企业融资成本。对科技型小微企业的贷款利率在风险定价的基础上合理浮动，降低科技型小微企业贷款利率。

3.3.2 扩大税收优惠的范围。增加针对科技创新的专门优惠政策，重大科技项目一定期限内免征地方税以及研发人员奖金免征个人所得税等优惠政策。

3.4 优化法制环境 ①政府及司法机关应重视科技型小微企业的立法工作，以法律形式明确有关行政法规及分散于政策文件中的内容，将科技型小微企业的定义、性质、法律地位、权利与义务等内容明确规定出来;②完善相关配套法律法规。把财政扶持、税收扶持、融资、信用担保、金融服务创新以及社会服务机构相关责任义务等纳入法律体系中，使企业有法可依;③通过完善法律体系，加大法律对小微企业针对性保护力度，通过法律有效保护财产、知识产权、商业秘密以及人身安全等合法权益。

3.5 完善内部机制建设 ①强化科技人才支撑。坚持引进创新型人才，培养、用好高层次创新创业人才和团队，营造良好的人才发展环境，以高素质科技人才队伍支撑创新驱动。②推动创新发展。加快完善企业内部创新机制，鼓励创新，积极引导;围绕主导产业化发展需求，继续推进产学研结合，鼓励与高校、科研院所结成战略联盟，提升企业的竞争实力。③强化信用意识。注重自身信用的积累和维护，树立良好的信用，为获取金融机构信贷支持创造有利条件。

参考文献：

[1]迟凤玲.科技型小微企业的发展依赖于环境建设[J].中国科技论坛，2012（12）.

[2]王益锋，吴亚萍.基于生命周期理论的小微企业发展[J].科技进步与对策，2013.

[3]王俊风，王岩.我国小微企业发展问题研究[J].商业研究，2012（9）.