经济法权利论纲

焦伶俐

[摘 要]学术界对经济法的研究主要是从经济职权、职责、权利、义务等方面构造法律关系，而现有研究多集中于经济职权，关于经济法权利的研究很少。本文以求知的态度，在学术界既有研究的基础上，从社会成员权利的维度入手，做了经济法权利研究的一些基础性工作，希望起到抛砖引玉的作用，共同促进经济法权利这一课题的研究。

[关键词]经济法；权利；社会成员

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.184

[中图分类号]D922.29 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-0-01

权利是法律的核心，也是法学研究的核心所在，有学者曾提出“法学乃权利之学”，可见权利在法学中的重要地位。权利问题是部门法学无法回避的问题，从经济法面世到现在，已有一百余年的时间，然而，对公权干预私人关系的正当性与合法性这一核心问题仍未深入论证，更没达到共识。在经济法权利方面，不仅理论解释单薄，存在认定方面的争议，还存在将其纳入传统私法权利体系还是公法权利体系等问题，总体来看分歧大于共识。因此，经济法权利的研究，任重道远，需要持续深入的进行探究。

1 经济法权利界定

什么是经济法权利，学术界提出了许多观点。有学者认为经济权利即经济法权利，有学者认为经济自治权即经济法权利，有学者用国家经济调节中的权利指经济法权利，还有学者认为受控主体的权利是经济法权利等。目前经济法学术界在经济法权利的概念界定上，仍然说法各异，仁者见仁，智者见智，研究视角各有不同，对应的经济法内涵也呈现出多样化。不论用什么表示经济法权利，最重要的是对其基本属性达成共识，用以判定和识别经济法权利。

本文认为，经济法权利是经济法规定或确认的，特定经济身份的主体所享有的法定权利总称，其主要包括四点内容。第一，经济法权利是法定权利并非道德权利；第二，经济法权利由经济法规定或确认并非其他法规定或确认；第三，权利主体具有身份性；第四，经济法权利是总称概念，具体包括经营者、消费者、劳动者、社会团体的权利等。

关于经济法权利的本质，本文认为经济法权利是经济法保护的主体的正当要求，其不等同于经济法利益，因为利益是客观现象而权利不仅客观还有主观性，而且利益往往是动态、不确定的。

2 经济法的权利本位和立法形式

权利与自由是经济法的逻辑起点，由于国家的义务是满足公民权利的需要，国家权力服务于公民权利，因此经济法的逻辑起点是经济权利。经济法是权利本位的法，然而经济立法往往表现为义务责任结构，具体如反垄断法中社会权利成为“潜台词”，虽然权利是潜台词，但权利与义务是对立统一的法律关系，所以权利是的确存在的。

3 经济法的权利主体

研究经济法的主体需要遵循实证主义法学派的方法，先找出经济法规定了哪些主体的权利义务，再归纳研究，找出一个主体后遵循矛盾的方法找出其对应的主体。法律关系是人际相互关系，是人与人的关系，表现为相互性，因此是相关、对称、可逆、双向的关系，具体如《政府采购法》的主体包括采购人、采购代理机构、供应商和财政部门。按照这种方法，本文认为经济法的主体包括政府、社会、个体、非政府组织，其中政府的权力来源于义务，个体主要是承担义务，非政府组织也主要是承担义务，经济法权利主要是社会的权利。

4 经济法权利的特征

经济法权利与私法权利相比，存在着明显的区别，主要表现在表现形式、行使方式、性质和主体上。首先，在表现形式上，民事权利多是对物、行为、智力成果的权利，而经济权利多是对行为的权利；其次，在行使方式上，民事权利一般是消极权利，是对另一方作为或不作为的要求，而经济权利是积极权利，是对国家积极行为的要求；再次，在性质上，民事权利多是个体性权利，不同于经济权利的群体性社会权利；最后，在主体上，民事权利多是自然人、法人，不同于经济权利的社会组织、社会群体。经济法权利的特征是由其社会基础和社会化程度所决定的。

5 经济法权利的内容

经济法权利的内容主要有两种：一种是政府干预法中的社会经济秩序权，另一种是政府参与法中的社会财产所有权。其中社会经济秩序权包括社会成员生存权、平等权、自由权、财产权和全社会的社会经济安全权，是政府干预经济法所保护的基本权利。我国《宪法》的第7条和第12条规定表明，国家所有的财产与全民所有的财产、公共财产相同，都属于全体社会成员所有，社会成员是不特定的人，故国有财产是不特定的人的共有，需要一个社会中心来代表全体社会成员实现其所有权，即国务院对公共财产的所有权，国务院类似于受托人身份，社会成员是委托人身份，社会成员拥有公共财产事实上的所有权。国有财产是一种信托财产，所以国有财产的权利主体分为国库代表、国家机关和社会成员三层，其中国库代表拥有受托人权利，可以行使支配权，国家机关拥有决策权、监督权等；社会成员拥有委托人权利，具体包括两种权利，一种是人民代表行使的权利，另一种是社会成员自身拥有的知情权、质询权、建议权、监督权等，可以监督和参与国有财产的管理情况。

6 经济法权利的性质

经济法权利的性质也存在多种观点，有学者认为其是社会性经济私权，有学者认为是社会权。本文认为经济法权利并非纯粹的私法或公法权利，而是兼具公法与私法权利，具有公私融合性，这表现在经济法权利不仅有公益性、群体性和再分配性，还有私益性、个体性和分配性。

7 结 语

经济法权利是经济宪法和经济法基础理论、部门法的关键问题，在几十年的研究探索过程中，经济法学术界得出许多有价值的成果，然而目前仍远远未达到完整和统一的程度，经济法权利体系构建任重道远。