优化干部梯次配备 激发干部整体活力

梁荣

[摘要]中国人民银行朔州市中心支行党委认真贯彻落实新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以选准用好干部为切入点，积极探索优化干部队伍的梯次配备，选拔了一批有进取心、有责任心，业务精、作风好的老中青相匹配的科级干部，既激励年轻干部奋发进取，又让其他年龄段的干部有前途、有奔头，充分调动了整个干部队伍的积极性，为做好新常态下基层央行工作提供了强有力的组织保障。

[关键词]干部梯次；干部活力；实践

一、主要做法

（一）确立工作思路，统一思想认识

毛泽东同志曾十分精辟的讲过“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”针对中支辖区干部平均年龄普遍偏大的实情，在选拔任用干部工作上，如何能更有效调动全员工作的积极性，实现四两拨千斤的目标，是摆在中支党委面前的一个重要课题。新的《党政领导干部选拔任用工作条例》指出：应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。中支党委在认真学习领会新《条例》精神实质基础上，结合中支干部队伍实际，广泛听取各方面意见的基础上，反复讨论、酝酿，对选拔任用科级干部的指导思想、方法、程序等作了总体安排部署，提出了“优化梯次、分类推荐、扩大民主、统筹兼顾”的工作思路，并形成了工作方案。

（二）公布选任职位，营造民主氛围

在准备工作阶段，为了保证选用工作的公开、公平与公正，充分调动全员参与竞争的热情，一是提前发布预告，在全行范围内公布了选拔任用的干部职位及应具备的基本资格条件，保障全员的知情权、参与权、监督权。二是扩大选人视野，党委组织部对在册干部现实表现和工作经历进行了全面摸底，凡符合选用基本资格条件的人员全部列入推荐名册。三是增强工作透明度，党委借年初中支纪检监察工作会议之机就选用科级干部的思路、方法及要求专门进行了宣传解释和思想动员，引起了全员广泛关注，赢得了广大干部的积极支持，确保了选任干部工作的顺利进行。

（三）实行分类推荐，科学选用干部

推荐提名是选拔任用干部的必经程序和基础环节，是干部选拔任用的“第一道关口”。党委经过慎密分析、科学决断，决定在推荐提名上实行分类推荐。一是等额提名，主要针对提任副科长（科长）、县支行班子成员缺职和由副科长提任主任科员三种情形。二是差额提名，主要针对一般干部提任副主科职位。为了兼顾长期默默无闻、任劳任怨地工作在一线的中老年同志，合理优化干部梯次配备，党委将组织部提供的一般干部推荐名册分为中老年组和中青年组，实行分组差额提名。

（四）坚持集体酝酿，力求好中选优

为了全面客观的了解考察对象的表现，提高选人用人决策的科学性，党委本着“民主、公开、竞争、择优”的原则，组织召开副科级以上干部民主推荐大会，采取无记名投票的方式对党委提名人选进行二次差额推荐，当场计票并汇总结果，交党委会集体酝酿。酝酿中党委班子成员坚持科级干部不推荐不研究的基本原则，既参考民主推荐计票结果，又不简单地以票取人；既分析每个人选的特长优点，又分析每个人选的缺点不足，力求准确、客观、全面。通过在酝酿中比较，在比较中选择，党委会分别确定了等额提名的副科实职以上干部考察人选和差额后的副主科考察人选。

二、取得成效

一是调动了整个干部队伍的积极性。“选士用能，不拘长幼，明矣。”从此次选配的一批科级干部年龄结构上可以看出，中支党委非常重视各年龄层次人才的使用與培养，形成了科学合理的干部队伍年龄梯次结构，让不同年龄段人才各展其长，各显其能，同心协力，和谐发展。不仅调动了年富力强中年干部的工作积极性，也激发了老同志传授宝贵经验、奉献余热的激情，同时纠正了一些青年干部对“年轻化”等同于“低龄化”的错误认识。全行干部群众普遍认识到：干部不再是凭资历、凭年龄优势被动等位子，而是要凭德才、凭实绩主动去争位子。

二是创新了推荐提名方式。此次干部选拔工作的关键是推荐提名阶段，中支党委本着“德才兼备、以德为先、注重实绩”原则，从各类干部选用的条件、范围、目标，分别选择了等额推荐和差额推荐，并在推荐提名过程中，始终坚持民主集中制原则。如等额提名的副科长以上干部，人选少、范围小，且领导班子对这部分干部了解比较到位，能够做到知人善任，党委通过酝酿直接提名有利于提高干部使用效能，有利于职能部门工作的连续性。一般干部选任副主科，人选多、范围大，通过差额推荐，扩大组织选人视野，有利于发现优秀人才，为优秀中青年干部脱颖而出以及那些群众公认、默默无闻、埋头苦干在一线的中老年业务骨干提供了机会，创造了条件。

三是提高了选人用人工作的公信度。此次干部选任，与以往相比最大变化是实现了一般干部选任副主科职位从等额推荐向差额推荐的转变，将选择权交给多数人，做到最大限度地集中民智。通过差额推荐将优秀的一般干部先任用为副主科进入组织培养考察的视野，再经过在非领导职务岗位上成长与磨练，然后由组织择优推荐提名为人岗相适的科级领导干部，切实做到好中选优。同时，通过严格执行干部选拔任用程序，将每一个过程都置于广大干部群众的监督之下，完全公开透明，很好地抑制了用人上的不正之风，使选任者服众，落选者服气，组织认可，群众满意，选人用人工作的公信度得到进一步提升。

三、几点体会

此次干部选拔任用思路与方式的合理转变，得到了干部群众的普遍认可，但进一步推广仍要作深入的研究和探讨。

一要处理好坚持党管干部原则与实施民主推荐的关系。习近平总书记指出，党组织要在干部选拔任用工作中起领导和报关作用，不能只起点票人、计分员的作用。因此，选拔干部，一方面要充分相信群众、依靠群众，通过民主推荐、民主测评、民主监督等方式帮助党组织选贤用能，提高选人用人工作的公信度。另一方面要切实加强党的领导，从开始动议干部到组织实施的各个阶段，都要牢牢把握党对干部选任工作的领导权，防止出现误选“老好人”等现象，保证改革的正确方向。

二要处理好积极推进改革与稳妥组织实施的关系。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，牵一发而动全身。习近平总书记指出：改革再难也要向前推进，敢于啃硬骨头。因此，按照中央要求，坚定不移地推进干部人事制度改革，且必须在新《党政领导干部选拔任用工作条例》框架内组织实施，执行程序必须严格到位，一步不落，一步不错，做到积极稳妥、有序可控，防止随意性和盲目性。

三要坚持正确的舆论导向。每次干部工作的革新，人们思想上往往会有疑虑，个别人甚至会认为是走形式、走过场。因此，干部任用在一定范围内要保密，但决不能搞神秘，党委要主动做好宣传引导工作，能公开的程序及时公开，该发布的消息及时发布，让广大党员、干部和群众及时了解这项工作，减少猜疑，主动参与，防止不当炒作，形成有利于推进改革的舆论导向和氛围。

参考文献

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[3]余勤，秦军.浙江德清换届凭实绩用干部——不唯票数论英雄[J].决策探索（上半月），2011（10）