淮安市基本单位分布现状、问题与对策

2015-05-30 10:48罗劼
决策与信息·中旬刊 2015年10期
关键词:分布问题对策

[摘要]基本单位是法人单位及其所属产业活动单位的总称。它是社会经济活动的构成单元,国民经济发展的载体。基本单位的数量、结构和发展趋势反映了一个地区经济发展的水平。本文利用2013年第三次全国经济普查资料,与2008年第二次全国经济普查结果进行比较,通过分析淮安市基本单位分布的现状,找出当前经济发展中存在的问题,并提出相关对策和建议。

[关键词]基本单位;分布;问题;对策

一、基本单位分布现状及变化情况

(一)单位总量迅速增加,企业法人占主导地位

根据第三次全国经济普查结果,2013年末,淮安市共有法人单位(不含第一产业,下同)4.32万个,比2008年末(第二次经济普查)增加1.75万个,增长68.3%,增幅位居全省第四位,分别高于全省、苏北平均水平1.7和2.1个百分点。全市法人单位中,从事一种社会经济活动并只有一个活动地点的单位共有4.24万个;从事多种社会经济活动并具有多个活动地点的单位有724个。按照机构类型分,2013年末,全市共有企业法人3.17万个,占全部法人单位数的73.3%;事业单位和机关法人4255个,占9.9%,社团团体和其他法人7238个,占16.8%。与2008年相比,各种机构类型单位均有不同程度的增长,其中企业法人数增长78.9%,高于全部法人单位数增幅10.6个百分点,企业法人的占比从69.0%上升到73.3%。企业是市场经济的主体、经济发展的主力军,企业法人占比的不断提高,标志着基本单位的结构正逐步改善。

(二)产业结构逐步优化,服务业发展较快

产业结构是经济结构的核心,是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。按照经济发展的一般规律,随着区域经济发展水平的提高,第一产业和第二产业占比逐步下降,第三产业占比逐步上升,才能促进产业结构向高层次演变,经济增长才能更有效益。一些新兴的服务业如租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业在市场经济大潮中显出勃勃生机,分别增长148.7%、104.2%。

(三)所有制结构不断改善,非公有制经济发展加快

从三大登记注册类型的分布看,内资单位仍是经济发展的主体,占居绝对地位,但随着近年来政府招商引资力度的不断加大,以及对港澳台资、外资企业的各项政策倾斜,港澳台和外商投资企业呈现出较快的增长态势,占比逐渐提高;从所有制结构的分布看,公有制经济增速趋缓,而非公有制经济发展不断加快,特别是私营企业数已经超过全部法人单位的50%,成为促进和推动宏观经济健康、快速发展的重要力量。2013年,私营企业数占全部法人单位的53.3%,私营企业从业人员占比达48.8%。法人单位所涉及的85个行业中类中,除了石油和天然气开采业、烟草制品业、航空运输业、国家机关等行业以外,私营企业涉及77个行业,其中55个行业中私营企业数达到一半以上。

二、基本单位反映的经济发展中存在的问题

(一)企业法人数占比低,规模总体偏小

我市企业法人所占比重偏低,大型骨干企业数量偏少。2013年,全市企业法人占全部法人单位数仅为73.3%,在全省各省辖市中最低,低于全省平均13.5个百分点;全市3.17万个企业法人单位中,大型企业仅52个,中型企业仅927个,大中型企业占全部企业法人的3.1%。全市从业人员在50人以上的企业法人仅占全市企业法人的11.1%;规模以上工业企业2226个,仅占全部工业企业法人的20.6%;限额以上批零住餐业企业1093个,仅占全市批零住餐业企业法人的9.7%。

(二)服务业发展不平衡,从业人员吸纳不足

虽然近年来服务业得到了快速的发展,但产业内部结构欠合理。服务业单位以批发和零售业、租赁和商务服务业、公共管理、社会保障和社会组织三个行业为主,合计占全部服务业法人单位数的65.7%。交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业等部分传统服务业的比重低于10%。高新技术产业和新兴行业发展明显不足和滞后,信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业等产业所占比重较低。

(三)私营企业抗风险能力较低,寿命较短

随着国家各项宏观经济政策的实行,经济下行压力逐步加大,企业运营难度也不断加大,部分企业不得不接受市场的淘汰。2013年,全市当年关闭和当年破产的企业法人单位达到1542个,占全市企业法人总数的4.9%。在关闭、破产的企业中,私营企业有1188个,占私营企业总体的5.2%;有限责任公司170个,占总体的4.2%;股份有限公司22个,占总体的3.8%;港、澳、台商投资和外商投资企业有27个,占总体的4.9%。在抵御风险冲击的能力方面私营企业低于其他类型的企业。

(四)港澳台和外商投资企业较少,对外开放程度不够高

虽然我市所有制机构正逐步完善,但仍存在很多问题,主要体现在港澳台和外商投资企业的数量很少,占比仍然较低。2013年末,全市外商与港澳台投资企业仅有555个,占全部法人单位的比重为1.3%,低于全省平均水平1.6个百分点,与经济发达地区相比差别较大。这表明我市对外开放程度还不够高,对外招商引资的环境有待进一步改善。

三、优化基本单位结构的对策和建议

(一)加大经济结构调整力度,逐步优化产业结构

面对我市经济结构的现状,我们要加快经济结构调整的步伐,把握好结构调整的方向和重点,尽快形成适应市场经济发展的结构调整新机制。产业结构要坚持“稳住一产、优化二产、突破三产”的原则。农业的基础地位不能动摇,必须因地制宜,积极调整农业的区域布局,围绕具有地方特色的资源优势,发展优势产品;二产必须要积极推进工业产业结构优化升级,走新型工业的道路,在发挥传统支柱产业优势的同时,着力发展高新技术产业,加快国民经济和社会信息化进程;三产要加快为生产和居民生活服务的企业的发展,重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业,广开就业门路,拓宽增收渠道,提高第三产业在国民经济中的比重。

(二)加大服务业发展力度,推进内部结构优化调整

服务业的发展是一个国家和地区经济发展水平的重要体现和标志。加快发展服务业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。因此,要加强对传统服务业的提升改造,创新发展新兴服务业,扶持发展生产性服务业,促进服务业的快速发展。

(三)加大私营企业扶持力度,鼓励企业做大做强

私营企业具有天然的发展优势。一是经济形式灵活多变,适应能力强,可进可退;二是涉足的行业面较广,投入成本低,资金流转快,成本回收速度快;三是可以有效解决我市的就业难题,有利于社会和谐稳定。

(四)加大对外开放力度,加強国内区域经济协作

一是加大对外招商引资力度,提高外资利用水平。充分发挥区位优势、政策优势,创造良好的外商投资环境,提高对外商的吸引力,吸引更多的国际上有实力的大企业、大公司进入淮安。二是加强国内区域经济协作。三是积极培育有条件的企业上市,大力支持和鼓励有实力的企业积极参与国际、国内市场竞争,提高市场竞争能力。

作者简介

罗劼(1981-9),男,江苏淮安人,汉族,研究生学历,淮安市统计局普查中心副主任。

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