论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

王长均

【摘要】水利水电工程具有多样性、复杂性和综合性的特点。因此，水利水电工程的施工质量管理和控制也具有较大的难度。要想做好水利水电工程的质量控制工作，就要立足于不同环节和不同方面，全面提升水利水電工程的质量。鉴于此，本文对经济新常态下水利水电工程建设的管理进行了分析探讨。

【关键词】经济新常态；水利水电工程建设与管理；存在的问题；完善

一、利水电工程的建设管理现状

1、工程建设过程中管理制度不够规范

工程建设过程中管理制度不够规范，首先是在工程的招投标工作中，没有认真遵循招投标工作的规定要求，采用不正当的竞争手段或者投标工作不符合规范要求。在实际建设中中标单位经常层层转包中标的工程，使得工程建设质量不可靠。其次是在工程建设的监理工作中，工程监理的相关人员素质不够高，也极大影响了工程的监理工作效果。最后，是在水利水电工程的合同管理工作中，对合同的管理不够规范，合同中规定的内容不够详细，导致在施工过程中时常发生违背合同的行为，使工程在施工过程中纠纷不断。

2、工程立项存在盲目性

水利水电工程项目建设时应在有关机构对于当地情况进行足够的调查分析以后，并且通过听证会的方式征求了群众的意见，才能对项目建设确定下来。然而，在实际操作中，一些部门并没有按照要求对当地的水文、地质和生态环境等进行详细的论证，对建设的必要性没有经过慎重的比较，就盲目开始进行水利水电工程的建设。如此一来，工程不但占用了大量耕地，而且对于地表植物造成了破坏，对水资源和地质也带来了较大影响。另一方面，盲目立项建设水利水电工程，对国家财政资金造成严重浪费，妨碍了经济社会的有序发展。

3、项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容。目前实行的水利水电工程当中有很多没有严格按照规定落实项目法人责任制，有的甚至都没有组建项目法人，这就会使得责任的主体不明确。据报道，在某省一次水利水电工程建设抽查中，对于项目法人责任制落实不到位的有18个，在这当中项目法人组建不合规定的有9个，没有组建项目法人的有5个，项目法人规章制度不健全的有4个。案例值得深思，应引起高度重视和思考，避免发生类似问题。

二、新常态下完善水利水电工程建设管理之建议

1、建立责任落实制度

一个正规的工程建设队伍，应该是一个有组织有纪律的组织。在工程建设中，应该根据建设需要，进行合理分配，做到责任到人。这是规范队伍运行所必须的，同时也是保证水利水电建设管理的有效方式。从施工队伍的最高管理者到每一个施工人员，每个人都应该明确自己的责任，树立强烈的责任心。要定期根据考察制度对工作人员进行考察，并以考察结果实行严格的奖惩措施。

2、加强工程建设的监督管理

在水利水电工程建设管理中实施有效监督具有重要作用。做好监督管理工作，对于提高工程建设质量，提高工程建设效率，获得高效的经济回报以及社会口碑有重要意义。因此， 在水利水电工程建设管理工作中一定要加大监管力度。这就需要具有高度责任感的工程管理人员的协同努力，有效的保证每个环节的质量和安全。

3、严格遵守水利水电工程在建设管理中的“四项制度”

要遵守国家的各项有关规定，挑选会管理、懂技术的员工组建起项目法人企业，完善企业质量控制的制度，建立健全良好的企业运行机制，是控制施工质量最有效的保证。严格遵守水利水电工程在建设中的制度化管理，它可以保证企业的各项管理与施工工程规范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想实现制度化工程管理，就需要企业管理人员提高自身和集体的综合能力，以点带面，建章立制，保证绩效考核可以有法可依、有章可循。

4、加强工程现场安全管理

水利水电工程是一项复杂、庞大的基础性建设工程，比起一般的建筑工程，其规模更大、 施工单位更多，现场工地分散且敞开，涉及到的施工对象复杂、纷繁，施工自然环境较差， 施工过程中存在更多的安全隐患。在施工现场应严格遵守国家的法律法规，由施工企业建立一套安全生产的综合监管和专业主管的管理体系，建设水利水电工程的安全责任制度，明确好工程建设的责任主体和安全主体，做好工程现场的安全管理工作。同时，相关管理人员还要组织完善施工现场的安全设施，定期组织安全生产的监督检查工作以及事故隐患的排查治理工作。

5、加强水利水电工程在建设过程中施工周期的管理

根据水利水电工程的建设目标，提前做好施工工作安排、策划与管理，确定好施工的方法与施工路线，把控施工质量。同时，科学的安排施工的周期，将施工任务按照时间顺序安排好，把工作进度用计划网络图与表格列出，协调好每个时间的各自工作任务，使整个施工团队可以合作完成好工作任务。在施工的过程中，还要做好施工过程中月度成本的原始资料收集与整理工作，准确计算出工程的月度成本。定期检查经济合同的履行情况，为顺利施工做好物质保障工作。

6、增强工程管理人员的业务水平和综合素质

水利水电工程质量的好坏与管理人员的业务水平和自身素质的相关性很高。因此， 一方面应加强工程管理人员的教育培训和业务水平的提升；另一方面，还应注重对工程管理人员职业道德的培养。

结束语：

新常态是我国水利水电工程建设与管理所面临的一个必然阶段，同时也是一个深入总结经验教训，保持高标准发展的阶段。经历了这个阶段，我国的水利水电事业才能站在一个崭新的高度。面对新常态下水利水电工程建设与管理工作，同样需要有冷静、坚定而火热的心，从科学的角度去认识，勇敢面对，不断完善，从而促进我国水利水电事业的新发展。

参考文献：

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