浅谈工程建设标准与产品标准的关系

【摘 要】 工程建设标准和产品标准是两种不同类型的标准，在工程建设领域都要涉及到。笔者对这两类标准进行了比较，找出它们的区别与联系，以便于更好地执行标准。

【关键词】 工程建设标准 产品标准 区别

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.11.001

1 前言

工程技术人员经常使用设计、施工和验收规范以及产品标准和试验方法标准，如何理清它们的关系，是个重要问题。工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的勘探、规划、设计、施工、验收、运营、管理、维护、加固、拆除等活动和结果需要协调统一的工程所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则[1]。工程建设标准体制来自于前苏联，建国初期，我国工程建设领域引进、借鉴苏联的方式逐渐形成具有中国特色的工程建设标准体系。工程建设标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四类。产品标准是指规定产品只需要满足的要求以保证其适用性的标准[2]。按照等级，我国产品标准也分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四类。

2 工程建设标准的特点

首先，工程建设活动的特点决定工程建设标准编写的特殊要求。一般情况下，工程建设活动由规划、勘探、设计、施工与监理、验收、运行、维护、拆除等组成。在不同的阶段和环节，都有与之相对应的技术要求，通过各环节的标准的组合，最终达到控制建（构）筑物全生命周期的质量和安全。其次，由于工程项目是在具体的地点进行建设，对于同一类的工程项目，在不同的地点建设，需要结合建设地点的工程水文、地质环境、气象条件等因素选用不同的技术要求。因此，工程建设标准的内容是对技术进行综合比较后确定的。第三，工程建设活动是一个复杂的过程，采用的技术多种多样，不同类型的工程采用的技术各不相同，相同类型的工程因建设地点的水文地质等条件的不同而要采用的技术又有差别，为了将工程建设的技术要求有机联系起来，使技术要求在不同的工程项目、不同的建设地点、不同的环节相互协调，共同发挥作用，对技术内容、表达方式、执行要求等进行统一，这是十分必要的。

国家标准、行业标准和地方标准等三类工程建设标准，都由政府主导，需要政府的专门机构负责标准的立项、编制、批准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据，只在企业内部使用。对其如何编写没有进行硬性规定。下面主要讨论前三类标准的组成特点。

工程建设标准由前引部分、正文部分和补充部分等三部分组成。前引部分包括封面、扉页、公告、前言和目次；正文部分包括总则、术语、符号和技术内容；补充部分包括附录、标准用词说明、引用标准名录等内容。

从标准代号来看，工程建设国家标准的起始顺序号为50001，也就是说顺序号大于50000的国家标准是工程建设国家标准的显著特征。工程建设领域的部分行业在参照行业标准代码的基础上，在采用代码后增加字母“J”的方式表示工程建设行业标准，如建设工程行业标准的代码为“JGJ”，城镇建设行业标准的代码为“CJJ”，工程建设地方标准由各省、自治区、直辖市的建设主管部门批准。各地代号不同，但均需向国务院建设行政主管部门备案。因而有备案号“JXXX-XXXX”。例如北京工程建设地方标准为DBJ11-501-2008，湖南工程建设行业地方标准DBJ43/T002-2007。

工程建设国家标准的封面上有“UDC”和“P”标志。“UDC”是国际标准化组织各成员国在其国家标准封面上加印的分类号；而“P”是来源于《中国标准文献分类法》，其中工程建设类的分类号为“P”。从标准名称来看，工程建设国家标准是采用“标准”或“规范”作为特征名，工程建设行业标准多选用“标准”、“规程”作为特征名。

此外，要注意标准的名称，根据标准的用途，如适用于城乡规划的标准应采用“规划”一词来表达标准的用途，对于既适用于设计，又适用于施工及质量验收甚至包括检测的标准，可用“技术”一词来表达标准的用途，如“xxx技术规范”，“xxx技术规程”。“工程建设标准”还有“标准发布公告、条文说明”等内容，公告由标准批准部门批准发布，其中还明确了标准的出版主体。条文说明是要让工程建设勘察、规划、设计、施工、监督部门和单位的工程技术人员正确地理解和把握标准条文的意图。

另外，工程建设标准的出版有《工程建设标准出版印刷规定》，其纸张尺寸为（203[×]140）mm，即通常说的32开本。

3 产品标准的特点

产品标准是指为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部功能要求所制定的标准[2]。产品标准的技术内容，是由产品本身的特点决定的，无论是工业产品还是农业产品，总有两个方面的内容要做出统一规定：一是产品的品种，需要对产品的种类及其参数系列等做出统一规定；二是产品的质量，应该对产品的主要质量要素（项目）做出合理的规定，同时对这些质量要素的检测（即试验方法）以及对产品是否合格的规定（即检验规则），对产品从生产到使用的中转过程中的质量保证要求，即标志、包装、运输、贮存也要做出统一规定。产品标准的技术要素主要是产品分类、要求、试验方法、检验规则、包装、标志、运输、贮存和质量证明书等内容。

根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》中附录I标准格式中规定[3]，国家标准、行业标准和地方标准幅面尺寸均为（210×297）mm，即通常的A4纸大小。我国大多数产品检验分为型式检验和出厂检验两类，对产品质量进行全面考核，即对产品标准中规定的技术要求全部进行检验（必要时，还可增加检验项目），称为型式检验，又称例行检验，型式检验主要适用于产品类型鉴定和评估产品质量是否全面地达到标准和设计要求。产品出厂或交货时必须进行的检验，称为出厂检验或交收检验。出厂检验的项目是型式检验项目中的一部分，有的项目可全检，有的项目可抽检。所有产品出厂前或交货时均要进行出厂检验或交收检验。

已于2015年6月1日实施的GB/T20001.10-2014《标准编写规则 第10部分：产品标准》[4]，对产品标准的编写将有专门的要求，比如对技术要素的选择原则、结构、要素的起草，数值的选择、检验规则的编写均有详细的要求。

需要注意的是工程建设行业也有相应的产品国家标准和产品行业标准。产品国家标准如GB/T14902-2012《预拌混凝土》；城镇建设行业标准，如CJ/T30-2013《热电式燃具熄火保护装置》；建筑工业行业标准如JG/T10-2009《钢丝架螺栓球节点》。这些标准与工程建设标准有显著的不同，首先是纸张幅面大小不同，产品标准均为A4纸大小，而工程建设标准幅面为32开；其次是产品行业标准代号有CJ、CJ/T、JG、JG/T，但不是工程建設行业标准CJJ、JGJ。我们应注意其中的不同，避免混用。

4 工程建设标准与产品标准的区别与联系

4.1 工程建设标准与产品标准的主要区别

工程建设标准与产品标准有许多不同点，比如标准的幅面尺寸不同，结构形式不同。其主要差别为：（1）产品标准的幅面尺寸210mm×297mm比工程建设标准140mm×203mm的幅面尺寸大一倍；（2）主管部门不同；（3）结构形式不同。工程建设标准主要有公告、总则和条文说明，而产品标准没有；（4）工程建设标准与产品标准批量不同，如GB50204-2015《混凝土结构工程施工质量验收规范》中袋装水泥不超过200t，散装水泥不超过500t为一批；GB175-2007《通用硅酸盐水泥》批量有4000t、2400t、1000t、600t、400t和200t为一批。

4.2 工程建设标准与产品标准的联系

工程建设标准与产品标准既有区别又有联系，一般工程建设标准以产品标准为依据，其技术要求和试验方法均按照产品标准来执行。工程建设标准和产品标准有的均由同一部门发布且代号相近，如产品标准JG/T414-2014《建筑用菱镁装饰板》，工程建设标准JGJ18-2012《钢筋焊接及验收规程》均由住房和城乡建设部发布。标准代号JG/T与JGJ相近，但属于两类不同标准，不要混为一谈。

另外，2015年7月2日，国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议在北京召开，国务委员王勇出席会议并讲话。要求“稳固推进强制性标准清理整合、推荐性标准复审修订、团体标准和企业标准改革试点等重点任务，加快建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系。”团体标准是由具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。团体标准可能会包括最新的产品标准，是最新的科研成果转化。

5 结语

工程建设标准和产品标准是两类不同标准，工程建设标准的幅面、结构形式均与产品标准不同。工程技术人员应该关注工程建设标准、产品标准和团体标准。同时，团体标准将会成为重要的标准体系成员。

参考文献

[1]住房和城乡建设部标准定额司.工程建设标准编制指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2]国家标准技术审查部.标准研制与审查[M]. 北京：中国标准出版社，2013.

[3]GB/T1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写[S].北京：中国标准出版社，2009.

[4]GB/T20001.10-2014 标准编写规则 第10部分：产品标准[S].北京：中国标准出版社，2015.

作者简介

丁乐扬，本科，目前就读于中南大学土木工程学院。

（责任编辑：张晓明）