浅议工程造价风险控制

摘 要：工程造价即工程建造的价格，会直接关系到项目的回报，由于工程项目工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂等因素的影响，企业在工程项目建设过程中的从始至终都会面临各种无法预知的风险使工程造价处于不断变动的状态，增加工程的施工量，投资金额及工期从而很可能导致投资失控，企业亏损。

关键词：工程造价；风险；施工阶段；风险防范

由于工程建设项目投资较大，工期长，工程项目中组织关系复杂，在建设的过程中存在的不可预见因素较多等原因，建设项目处在一个多变的环境中，难以完成精准的成本控制，工程造价也因此面临各种风险。如果对风险不加以防范，就会造成严重损失，工期被拖延，工程造价的大幅增加。因此做好工程造价风险的防范是工程建设项目管理中必不可少的重要部分。

当前我国在工程造价风险的管理上还较落后于其他发达国家，多数企业风险意识淡薄，想要在日益激烈的市场经济中得以立足，就要提高企业效益，减少施工成本，加强风险防范意识，了解风险的特点，提升风险甄别能力，做好工程造价风险的防范。

1 风险的概述

1.1 风险定义及特点

一般来说，风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度。因此风险的定义大致可以分为两类：广义上是强调风险的不确定性；狭义上是强调风险损失的不确定性。风险是造成造价不确定的主要原因，根据风险对造价的影响可将造价分为：确定性造价及风险性造价。前者人们是确定发生且知道风险大小的，后者则是建设项目造价中不确定的部分。根据对不确定性造价所掌握的信息程度，又可以将其分为：部分不确定性造价及完全不确定性造价。对于部分不确定性造价，人们知道其可能发生及发生概率的大小，但人们无法肯定它是否一定发生或一定不发生，对于完全不确定性造价，则是完全不知道是否发生，更无法获知它发生的概率。

由于现代工程项目投资数额大，市场竞争激烈，工期长，工作内容复杂，是一个复杂的系统工程。因此在工程项目中承包商所面临的风险有以下特点：（1）全程性；（2）可变性；（3）复杂性；（4）被动性。在项目实施的全过程的各个阶段、各个方面都存在着不确定性因素，即各种不确定性因素都会直接地或间接地对工程造价产生影响，即工程造价风险存在的客观性、普遍性和全程性。工程造价风险的可变性，这是指在项目实施的整个过程中，各种风险在质和量上是可以变化的。随着项目的进行，有些可以得到控制并清除，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一个阶段都有可能产生新的风险。工程项目的周期长、规模大、涉及范围广、风险因素多种多样。且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各类风险因素之间与外界交叉影响又使风险显示出多层次性即复杂性。某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性，任一具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，所以在一定程度上，某些工程造价的风险存在一定的被动性。

1.2 施工阶段所存在的风险概述

1.2.1 施工阶段。施工阶段存在的风险主要有：（1）来自业主的风险。某些业主不顾客观规律追赶工期，很可能导致施工质量下降从而产生一系列风险。或者是在施工过程中反复改变设计致使工期和质量难以保证。施工过程中还有可能面临业主未做好本职工作导致工程项目面临亏损风险。（2）监理单位带来的风险。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付，或是监理工程师故意苛刻有意拖延，或者是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定。（3）国家政策与经济因素变化带来的风险。由于工程项目涉及金额通常较大，因此当国家信贷政策、经济政策发生变化时都会对工程项目造价产生影响。同时，建筑行业作为国民经济第三大产业，也是同国家政策息息相关的。（4）异常气候、重大疫情和不可抗力风险。发生以上情况时都可能导致停工或延期施工，拖延工期造成经济损失。

1.2.2 竣工阶段。竣工结算阶段所面临的风险有：业主或其委托的工程造价咨询单位故意压价：业主资金短缺，拖欠工程款；业主不按照合同规定期限办理竣工结算；业主转嫁本应由其承担的建设项目的有关规费；由于设计变更和工程签证手续不完备、质量问题、拖延工期等原因，造成工程造价纠纷，致使无法办理竣工结算；索赔事件，施工企业缺乏有效的索赔证据、依据，无法计价；施工企业工程造价执业人员由于技术或者责任新原因计价失误，少算漏算；由于工程造价计价政策、计价依据变化以及材料涨价等因素，导致工程预期利润的减少。

2 风险的防范

要做到风险的防范，首先企业应树立风险意识，积极对工作人员进行风险防范的相关教育培训，防微杜渐，从根源杜绝风险发生的可能。下面将对上文中提出的各阶段常见的风险的防范措施进行探讨。

2.1 施工准备阶段

在施工准备阶段，有投标意向的单位首先要对招标单位的信资情况进行了解，慎重参加信资记录不良的企业招标。在招标阶段投标的企业应仔细勘察研究招标文件和设计图纸，及时提出招标文件及设计图纸中技术、规范及条款不合理的问题，防范由此导致的各种风险问题。投标人在项目开工前应进行全面的风险评估，管理者对影响工程项目造价的关键环节尽可能做到心中有数，尽可能的采取相应措施控制已知的造价风险。确定合适合理的施工技术及方案，将由施工技术可能导致的风险降到最低。此外，在清单报价中，应把防范风险放在首位，根据市场变化趋势及自身实力，预测项目可能存在的风险。承包商在投标报价时也应考虑到风险因素，不以“低价中标，重在索赔”为目的，合理报价理性参与竞争。同时招标方也不应以最低报价为中标条件，将可能寻在的造价风险进行考虑，选择合理报价的承包商也可以降低自身损失。

2.2 施工阶段

施工阶段确定中标人后进入施工阶段。正式破土开工前，除了施工现场用地的基本问题“三通一平”等以外，还应重视施工工地周边的人事及环境问题。施工现场村民封路不让设备进工地等现象在多数建设项目中普遍存在。施工企业应在项目开始实施前与业主一同做好人事调节，安抚好村民，防止其他因素影响工期。严格遵守施工安全要求，相关技术人员及高危岗位工作人员持证上岗，并在施工作业时提供有效安全措施。所有项目相关人员严格遵守施工十大禁令。施工阶段为工程项目的核心阶段，应时刻做好风险防范，文章将在下文以施工阶段的风险防范为重点探讨对象进行研究。

2.3 竣工阶段

竣工验收阶段中，企业应做好及时的协调工作并严格按照国家相关法律法规执行，防止造价咨询单位故意压价。施工单位在应与业主及时做好资金问题的沟通，友好处理与业主的关系防止业主拖欠工程款造成的损失，同时，在投标阶段做好对业主的信资情况的调查也是避免这类风险的最有效措施。为了避免在竣工结算阶段签证及索赔证据的缺失导致的损失，在施工过程中，施工单位应注意及时收集整理好资料。造价工作最好由经验丰富的专业人员来完成，尽可能避免由于造价人员失误造成的风险。施工企业应及时关注计价政策及计价依据的变化，根据自身实力进行合理报价将风险降到最低。

参考文献

[1]张凌云.工程造价控制[M].中国建筑工业出版社，2008，10.

[2]黄莉.论施工项目成本管理的问题与对策[J].水利水电快报，2005（10）.

作者简介：张慧洁（1983，11-），女，上海市崇明县人，硕士，陕西职业技术学院讲师。