河南省产业集聚区服务平台建设必要性

作者简介：赵亚星（1989.11-），河南新郑人，河南财经政法大学13级在读研究生，研究方向：产业投资。

摘要：河南省大多数产业集聚区尚处于形成阶段和发展阶段，在产业集聚的过程中存在产业层次低、恶性竞争严重、融资困难的问题，并且对公共服务平台的建设不够重视。本文以河南省产业集聚区公共服务平台建设的必要性作为研究主题，为河南省产业集聚区公共服务平台建设做出理论上的指导。

关键词：产业集聚区；市场服务平台；自组织平台；共性技术服务平台

产业集聚区公共服务平台是一个专业系统化的服务体系，不仅仅包括集聚区中具体的服务平台企业或组织。它作为一个体系，涉及的平台种类和范围比较广泛，但有三大基本构成，分别为产业集聚区市场服务平台、产业集聚区行业自组织平台、产业集聚区共性技术服务平台。

1.市场服务平台建设的必要性

产业集聚区市场服务平台是以企业为核心，联合区内各中介服务机构形成的专业化、社会化、系列化和市场化的为产业集聚区内企业服务的网络。其服务内容应该包括：一是通过建立专业市场，吸引大量的经营者到市场内进行交易；二是利用会计事务所、咨询公司、律师事务所等，为集聚区内企业提供有效的中介服务；三是利用集聚区内金融服务类行业如银行、投资公司、保险公司、证券公司、租赁公司、产权交易市场、各种基金机构等，为集聚区内企业提供高效的金融服务；四是利用公共交通、邮电、通信、运输、广告、装饰以及各种供应商、代理代销商等，为集聚区内企业提供商业服务；五是利用猎头公司、高校研究机构等提供集聚区的人才服务；六是利用集聚区所在地的政府提供相关政府服务，如建立社会保障体系、从而提高办事效率、增强服务意识等。

河南省绝大多数产业集聚区尚处于形成阶段和发展阶段，集聚区刚刚形成不久或正处于集聚区企业快速集聚过程。大多数地区在促进产业集聚区发展过程中，把重点放在核心产业身上，希望快速扩大集聚区的规模，而对于相关支持机构如营销、金融、广告等外围服务业的发展不够重视，导致集聚区外围服务体系建设严重滞后，整个集聚区发展服务的基础设施不配套、不完善，缺乏为其培养专业性人才的教育机构和完整的培训体系。

河南省集聚区企业普遍缺乏中介服务机构，市场中介服务体系还没有完全形成。如民间风险投资机构、金融机构不多，导致企业难以融到资金；产权交易市场跟不上集聚区企业需要，使资源配置效率比较低；中间商缺乏，集聚区企业的生产和销售受到部分制约。集聚区内企业产品质量缺乏质量保证体系，影响产业集聚区的质量信誉，使集聚区面临的风险加大。目前还有许多产业集聚区没有完整的公共质量监督体系和质量管理体系，所以产业质量的稳定性无法保证。

解决这些问题需要建设市场服务平台，辅助产业集聚区更好地生存与发展。

2.自组织服务平台建设的必要性

产业集聚区自组織平台是指基于一个行业共同的利益目标，由集聚区内企业形成的具有自我约束能力、自我发展和提供集聚区企业共同需求服务产品的组织机构，本论文仅指产业集聚区行业协会。

产业集聚区行业协会以集聚区中会员企业需求为方向，给会员企业提供所需要的各种服务，并且帮助会员企业提高自身能力，从而在整体上促进产业集聚区的发展。企业服务、行业自律、资源整合和行业代表是产业集聚区行业协会的主要功能。

行业协会的建立可以减少政府失灵和改善不正当竞争。行业协会可以充分利用自身的组织特性，突出政府作用，减少政府失灵现象。首先，行业协会中的成员是集聚区企业，行业协会会更了解产业集聚区的整体发展情况和集聚区中个体企业的基本情况，那么政府在制定政策的过程中，行业协会整合集聚区的详细资料通报给政府主管机构，使得政策取向和框架设计更符合产业集聚区发展的需要，其次，市场总在变化，行业协会可以根据市场的变化，和政府主管机构出台在新的市场条件下集聚区政策，具有时效性的特征。最后，行业协会代表着集聚区企业共同的利益，提供着产业集聚区共性需求服务，相比政府而言，其服务的质量和内容更符合产业集聚区整体发展需要和个体企业的个性化需求，并且集聚区企业对于政府提供的公共服务的依赖也随之减少。

足够低的中间产品交易费用是产业集聚效益发生的基本条件，企业与企业间的“承诺”和“信任”是维系系统运行的核心。但这种基于“人情圈”扩展而形成的“信任与承诺”是比较脆弱的，会受到个别成员败德行为的破坏，一旦发生信任危机，就会引发“多米诺骨牌”式的“信用”崩溃。因此，产业集聚区的民营企业应从非正式联盟走向正式联盟，建立自治性质的社会组织，可以是业主协会、行业协会等自下而上建构的委员会制的公共管理机构，以及其他常设性社区自治机构，社会组织的合法性来自民间力量，才会实现真正的自制。其主要功能是：就集聚区对外事件沟通信息、协调行动、统一决策化、解组织冲突等。政府应当给予自治组织真正的自主权，并且将其作为一个平等主体看待，实现其行业自治。

3.公共技术服务平台建设的必要性

产业集聚区共性技术服务平台是为产业集聚区提供共性技术支撑的机构和组织。集聚区内企业都可以采用产业集聚区的共性技术，由于公共产品特性明显，个体企业付出的技术创新成本大，往往也得不到补偿，在这样的情况下，集聚区企业会等着其他企业的“技术外溢”，但当每个企业都这样做的时候，企业集聚区会衰败，展开技术研发合作是实现产业集聚区共性技术研发的有效形式。

产业集聚区中企业规模往往比较小，这些中小企业的科研力量一般也较弱，绝大多数小企业基本上都缺乏研究开发力量，它们往往不能解决整个行业的共性技术难题，只能利用一些细小的技术改进形成技术诀窍，所以产业集聚区中小企业对共性技术创新有着强烈的需求。展开技术研发合作是实现产业集聚区共性技术研发的有效形式。

河南省产业集聚区竞争优势主要突出表现在土地、劳动力、资源等生产要素的低成本、低价格上，大多数产业集聚区缺乏核心竞争力。河南省需要建立公共技术平台，改变产业集聚区科技含量低的现状，并且具有自己的知识中心也是河南省产业集聚区真正成熟的标志。

随着市场逐步扩大，市场竞争已经不仅仅是资源要素、产品以及市场份额等领域的竞争，而是逐渐转移到一个行业标准的竞争。整个产业质量和技术效能的规范是行业标准，同时行业标准也是产业公共技术的研发表现形式。行业标准往往由科研机构、政府相关技术部门和企业根据市场共同讨论制定。在技术快速发展的今天，行业标准的变化也比原来快地多，那么最后谁的技术标准可以成为此行业标准，同时也意味着减少了技术变化所带来的不确定性，并且在市场中已经取得了优势地位。集聚区企业和研究机构以及政府相关技术部门共同研究共性技术，可以分享不同机构对于行业标准的不同观点和意见，因此在对行业标准的制定方面会产生积极的影响，促进产业集聚区的技术标准成为整个行业的技术规范，从而产业集聚区在竞争中的优势地位更为明显。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1]Michael E.Porter.Clusters and the New Economies of Competition.HarvardBusiness Review.1998（Nov..Dee.）：78.92.

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