发达国家货币发行管理经验借鉴

黄炜琦

摘 要：货币发行管理是中央银行的重要性基础的工作，也是最基本的职能。本文从分析发达国家的货币管理体系和工作经验，并结合我国的货币发行管理中的现状，进一步分析新型的货币发行管理政策对我国的影响及建议。

关键词：发达国家 货币发行 管理经验

1、发达国家的货币发行政策

货币发行是中央银行的重要职能，集中和统一是主要源动力。世界各国都十分重视，纷纷投入了人力、物力和财力，尤其是在发达国家中，如美国、英国、日本及澳大利亚等。这些发达国家的货币发行工作中，我们可以做以下的分析：

1.1 货币发行的模式及特点

1.1.1 发行货币的制度。以发达国家的经验来看，各国的金融法律体系中最重要的部分就是货币法。各国都有各国的货币法体系，从而规范货币的印制、发行及流通等。英国是颁布货币法最早的国家，中途会有很多次的修改和调整，至今都受用。而日本和美国等也有其他形式的货币法，他们的表现形式都相同，但是却都有各国的特色体系，以维护各国的货币法定地位。

1.1.2 现钞处理制度。发达国家的中央银行同时也建立了比较完整的现代化现钞处理中心，不仅维护了国家的货币形象，同时也树立中央银行在其货币发行管理中的权威性。这种现钞处理中心采用先进的科学手段，全部运用机器设备进行处理，如现钞的清点、分类、挑残/剔假、捆扎等。减少了人工长时间的操作，提高了工作效率，并降低了不少的风险，增强了现钞处理的安全性等。也避免了人工出纳中的失误和问题，提高现钞出纳的高质量。发达国家出巨资均建有各自的现钞处理中心，如美国，最早在1992年建立了纽约钞票处理中心，投资约12亿美元，其分行也均有现钞处理中心。发达国家中钞票印制的费用与其钞票处理的费用一致。许多的科学技术说明，现代化处理设备的钞票比较适应ATM机等设备的要求。

1.1.3 货币的防伪技术。许多高科技的技术不断发展，其应用也促进了钞票防伪技术的不断进步。许多新型的技术材料也广泛应用，如：萤光、磁性、红外线条码、安全线、激光等。采用激光和缩微技术运用于印钞方面上，使其防复印和防扫描等。如发达国家中的瑞士法郎，采用多种激光技术融合，防伪能力大大提高，成为了世界上独一无二的货币。

1.1.4 货币使用量增大。许多国家因计算机的发展并没有使钞票退出，相反使用的数量也日益增多，虽然有着信用卡或者支票的手段，但是钞票的使用量也并没有减少。而今年来，欧元国家中的货币需求量正在快速地上升。20世纪90年代时，美国和英国等发达国家的货币投放年增长率都超过了8.6%，到了21世纪，其增长率达5.8%。经济强国的美国在2009年中流通的钞票达到了8345亿美元，相当大的一笔数字。

1.2 发展趋势

以上述的模式和特点来看。发达国家中的货币发行管理政策都有共同点，也有不同点。不仅有前期的发展和经验，也有着未来的发展方向和趋势。发达国家的货币发行中发展趋势主要有：随着新型技术和信息等现代化的运用，货币发行中人工干预操作减少，减少了失误和人工；现钞押运的工作也实现了专业化。如：日本银行中的硬币则由保安公司全权负责，德国央行则委托了两家押运公司负责调运等工作；随着科技进步，钞票的质量要考虑到ATM机和其他高端处理设备的需求，并提高防复印和防扫描等货币管理；交通方面的发展和跟进使各行的发行库数量在进一步收缩。

2、我国的货币发行现状

我国1948年发行的人民币至今有60多个年头了，也随着我国经济的不断进步和发展，人民的生活水平也逐渐提高。面额和种类上也有所改变，由原来的12种减少到了8种，材质上也从单一发展了多品种的货币体系。针对货币发行管理中的各种问题和经验，也为了加强对货币发行的制度建设，2000年我国颁布了第一部属于我国的货币法，从此货币管理走上了法律的管理道路。随后的几年内，也相继颁发了相应的制度规定等，在岗位职责、部门规章制度、人员管理、监督制约等方面都加强了制度建设。全面提高了货币发行管理的水平。人民银行根据季节性和地域性的不同特点，调整了现钞印制和调拨管理的策略。并对现钞的印钞生产有明确的计划。只有相关部门掌握了发行和调拨的主动权，就能保证现金供应的合理性，这样也能有效地缓解发行库的压力，也减少印制生产的费用。

改革开放以来，国民经济不断扩大，而现金的流通量也逐步增加，由1978年的288亿元增加到2011年的45289亿元，增涨了近168倍。我国人民币印制技术借鉴了发达国家的先进设计和技术，运用计算机设计并采用防复印和防扫描的防伪技术，防伪性和工艺性都得到了很大的提高。我国货币流通示意图见图1：

图1 我国货币流通示意图

3、我国货币发行管理的影响和建议

针对发达国家的货币发行管理模式和经验，对我国的货币发行管理有着非常大的影响，我们也总结出了相关的措施和策略，进而探讨出适合我国的货币发行管理方式。第一，加强管理的科学性：需要加强发行基金的调拨管理，进而加大推广跨区域的调拨管理工作，从而缩短了发行调拨的距离，减轻了发行的压力，提高了调拨的效率。第二，货币的现代化：需要认真进行调查和研究工作，依据流通的规律和发行要求考虑现钞的处理设备的特点，一定程度上提高了工作质量，充分发挥高科技的现代化。

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