浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作

陈保利

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0217-01

当前，现代农业的建设步伐在不断推进和发展，农民正向着全面建成小康社会的奋斗目标迈进。党的十八大胜利召开以来，中央政府部门高度重视现代农业的建设进程，在中央政府扶持和发展之下，在惠农补贴政策的引导之下，农业机械化进入到了一个发展的高峰时期。随着我国市场经济体制不断的深化发展，面对新形势，农机监理部门应该重新定位自身的工作思路，本着安全、有效和以人为本的工作思路，重新构建农机监理行为准备，重新树立好农机监理的地位和作用，从而显著促进农业增产和农民增收。随着农机化水平不断提升，礼泉县的小麦和油菜全过程生产机械的保有量在不断提升，而这些机械在使用过程中，各种农机安全事故的发生也十分平常，农机安全生产的形式依然十分严峻，这就需要农机监理部门，面对新形式和新环境，就农机使用过程中存在的安全问题进行详细的分析，并及时的找到解决对策，从而更好的促进农机安全生产和安全使用，提高农机设备的使用效率和生产质量。

1 农机安全监理工作的职能作用

首先，依法行使职权的作用。农机监理部门作为农业安全生产的执法部门，其主要职能就是按照国家和地方出台的法律和法规，对农业机械操作者和机械使用过程进行严格的、科学而有效地安全生产监督和管理。在监督过程中及时纠正机械设备在操作过程中，存在的违规操作行为，杜绝安全事故的发展，保证农业机械有序的进行生产，从而保证人民群众的生命财产安全和农村社会的稳定；其次，宣传和教育功能。农机安全监理部门主要承担的是宣传国家相关农业机械安全操作和生产的法律法规以及技术标准的职能任务，在对农业机械操作人员进行管理过程中，需要对其进行定期和不定期的教育和培训，保证农机操作者在操作过程中能够按照相应的技术标准开展作业，从而显著促进农业机械化的发展，改变过去农村地区农业生产落后的面貌；再次，联系群众的作用。农机安全监理人员与农机操作者在工作过程中有着密切的联系，其既是农机操作人员安全指挥者，也是操作人员的朋友，在日常的接触过程中，这两个主体能够形成良好的互动关系，既是执法者，又是农机操作人员的帮助者，有时还是农机生产者的参谋、顾问，当在农机使用过程中遇到了困难，会第一时间找到农机安全监理人员进行解决，其主要是农机监理部门和农民群众之间沟通的桥梁；最后，服务农民群众的职能。农机安全监理人员在监督、管理、协调农机手田间作业、运输作业以及跨区域作业过程中，在提要农机手安全操作水平、提高操作效率、降低成本和安全生产以及协调纠纷方面，发挥着不可替代的作用。为农民群众的生产和发展，农村经济的进步起到了极大的促进作用。

2 农机安全监理工作存在的问题分析

首先，农业机械设备的操作者在使用过程中，法治意识、安全操作意识淡薄，导致了一些农机手不愿意接受农机监理部门的管理，甚至是逃避检查；其次，农业机械设备的操作者为了获得更高的经济效益，在使用过程中，超速和超负荷的运行，有时还会出现疲劳驾驶和带病作业的现象，这对农机安全生产将会产生极大的威胁；再次，各级政府部门对农机安全监理的工作的重视程度不足，对农机安全监理部门资金投入不足，监理部门中很多设备老化现象严重，监理手段和办公条件落后，工作效率不高；第四，农机监理部门在处理监理和服务之间的关系问题方面还不能及时的跟的上农机化工作发展的节奏；第五，现阶段农机监理机构建设不健全，特别是对于基层的农机监理机构来说，人员少、不专业、隶属关系不明晰等方面存在的问题，导致了工作内容繁多，既要服从当地政府部门下达的任务，还要从事农机管理、培训和推广工作，间接的制约了农机监理工作的有效开展。

3 做好当前农机安全监理工作的途径分析

3.1 认清形势，强化农机安全监理工作的责任感和使命感

每一位从事农机安全监理的工作人员都应该清楚的认识到，农机安全监理工作是一项十分重要的执法工作，因此，在执法和管理过程中，要对自己的工作秉持高度的责任感和使命感，要全面树立为农民群众服务，为农机手服务的意识，全面做好自己的本职工作。首先，在工作过程中要不断地的学习，对最近几年出台的交通安全法，农业机械化法规和安全管理条例进行全面而细致的学习，作为在一线工作的执法人员，一定要吃透各种行政文件和精神，然后将这些内容传递给农民群众，在农村社会形成一个良好的氛围，这样农机安全监理工作的开展就变得游刃有余了；其次，在执法过程中，要做到文明监理、热情服务，从而切实提高服务的质量，提升执法水平，从而获得群众的支持和认可，并在群众心目中树立良好的执法形象。

3.2 建立农机安全管理机制

在工作过程中，我们要将建立农机安全管理的长效机制作为确保农机安全生产和使用的核心工作去抓，通过一边探索实践，一边完善和提高，并持续走出一条机制创新的新道路。在机制建设过程中，要保证安全教育的制度化、专项整治的经常化，管理源头的规范化，积极主动的与相关部门进行联合执法，同时，还要建立责任追究制度和监督制度，通过就积极建立农民专业农机合作社和协会组织，充分做到对农机设备进行安全监理。

3.3 加强农机监理部门的自身建设

农机安全监理工作涉及到农民群众的切身利益，因此，在进行工作过程中，一定要从实际情况出发，并结合自身的特点，紧密围绕农业发展方向，制定全新的发展规划。首先，要抓好硬件建设，努力改善农机监理的综合环境；其次是搞好软件建设，最重要的就是提高农机安全监理工作人员的业务素质和执法水平。要注重经常参加各类业务培训班，并加强有关法律法规的学习。

3.4 学习并推广“武功经验”，加强县乡道路安全管理中队建设。

2013年咸阳市农机管理中心在全咸阳市积极推进“武功经验”，开展警监联合执法，联合成立县乡道路安全管理中队，这是对新时期农机监理执法形式的有益尝试，我们要抓住这次机遇，繼续扩大与交警部门的业务联系，加强县乡道路安全管理中队建设，努力开创礼泉“平安农机”的良好局面。

参考文献

[1]何庆友.新形式下农机安全监理工作探讨[J]. 恩施职业技术学院学报. 2014（03）

[2]王春英.加强农机监理 确保安全生产——关于永年县如何搞好农机监理工作的研究与探索[J]. 现代农村科技. 2014（16）

[3]许秋伟，臧宇.新形势下如何做好我县农机安全监理工作[J].农民致富之友.2014（12）