中日社会保障专业人才培养的比较研究

【摘要】随着社会保障体系的不断完善，对社会保障相关专业的重视度越来越高，人才需求越来越大。由于我国社会保障专业起步晚、发展慢，使该专业毕业生对口就业率普遍偏低，人才供给与需求出现脱节现象。本文借鉴日本社会保障专业的教育经验，从专业的人才入口到就业的人才出口进行全方位把关，为完善我国社会保障专业教育提供参考。

【关键词】社会保障 人才培养 中日比较

【基金项目】教育部留学回国人员科研启动基金资助项目的研究成果；大连科技学院2014年校级教改阶段性研究成果。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）12-0014-02

一、日本社会保障专业人才培养的经验

（一）从招生环节把关专业入口

1.第一志愿入学率高

据日本学者对日本社会保障专业学生抽样调查结果显示，该专业2014年的新生中，90%以上的学生均以第一志愿录取的。另外，对该专业老师进行的访问调查显示，近5年来该专业的录取以第一志愿入学的比例均在80%以上，并且大部分学生对专业认同度非常高，都是在充分了解专业学习内容和就业岗位等情况后，选择的专业。因此在学习专业内容和相关实践时，没有排斥和不接受的心理，大部分学生都是以积极的心态吸取知识和技能。

2.法律法规保障全面

日本于1987年颁布《社会福祉士及护理福祉士法》，对社会福祉（ 社会福祉是指由对生活的满意度和对生活的热情度构成的幸福感，日本的社会福祉专业的培养内容既包括社会保障专业、社会工作专业的内容，又涉及老年服务与管理专业的内容，本文的日本社会福祉专业可理解为我国的社会保障专业。）人才的培养进行了统一规范，并与2006年对该法进行修订。日本教育部1999年修订“高中学习指导要领”，正式创设“福祉科”在高中推行了福祉内容的教育。

（二）注重过程培养

1.全国统一设置专业资格

日本社会保障专业相关资格包括五大种类，即社会福祉士资格、精神保健福祉士、护理支援专员资格，护理福祉士资格、居家护理专员资格。社会福祉士偏向理论知识的应用，主要提供咨询；护理福祉士要求一定的工作经验，并需通过笔试和实际技能考试；精神保健福祉士主要为精神障碍者提供服务；护理支援专员主要为有护理需求的人提供咨询和建议；居家护理专员是在校生可以取得的资格，主要为老年人和残疾人提供上门服务。

2.学科体系的完善

目前的福祉教育，横向上和纵向上都形成了完整的教育体系。纵向上，日本的福祉教育从家庭的幼儿教育一致延伸到实行终身教育机制的老年教育；横向上，包括负责专业教育的學校，还有负责一般福祉教育的市民公馆、企业、社会福祉协议会、民间组织等。

（三）人才出口的把关

日本政府为了使社会福祉专业的学生具备实际操作技能，更快适应福祉类工作岗位，同时也为了高校培养的专业人才能够符合用人单位的要求，特建立了实践环节的培训机构。培训机构有两种类型，一种是以社会福祉专业毕业生为对象的短期培养机构，另一种是以普通全日制本科毕业生为培养对象的普通培训机构。日本厚生劳动省规定了最低培训时间和内容。

二、我国社会保障专业人才培养现状

（一）缺乏社会保障的基础教育

1.义务教育阶段缺乏社会保障的入门教育

我国义务教育阶段的课程设置中尚未触及社会保障的相关知识，完成九年义务教育的初衷毕业生对社会保障完全不了解。

2.高等教育的通识教育中没有设置社会保障基础教育

目前国家尚未在高等教育中要求设置社会保障的相关教育。非社会保障专业的本科生人才培养方案的通识教育中没有涉及社会保障的相关内容。

（二）该专业学生对专业的认同度低，第一志愿入学率不高

根据笔者对辽宁地区7所院校社会保障专业教师的访问调查，2009年9月-2013年9月期间，该专业学生第一志愿录取率不足60%，导致在学习专业时过于被动，就业时跨专业就业的比例和概率比其他专业大。

（三）实践基地和单位能够支撑的实践教学不足

我国社会保障专业的实践课程设置方面，以循序渐进，由浅入深、由感性认识到理性认识的方式开设实践课程。但实践课程的具体实施环节由于缺少对口的实践单位和专业的培训机构，使实践环节的设计难以真正落实。另外，各院校实践教学方面的人力、物力投入不足，资金和场地支持由于该专业学生规模小、数量少而不受重视。这些条件的不完善很大程度上制约了社会保障专业的发展，急需改善环境，避免陷入恶性循环。

三、小结

我国社会保障事业的发展和人口老龄化趋势与日本有相似之处，借鉴日本社会福祉人才培养的相关经验具有重要的显示意义。综上所述的能为我国社会保障专业发展所用的日本的经验主要包括：第一，通过提高招生第一志愿录取率，把关人才的入口；第二，注重过程培养，强化专业知识和技能；第三，通过上岗资格证书和专业机构培训，把关人才出口的质量；第四，充分利用企业、社会组织、教育机构等组织参与到社会保障的教育中，从义务教育阶段开始强化社会保障教育。

参考文献：

[1]邵文娟等.劳动与社会保障专业实践教学体系的完善[J].中国市场，2014.2 p：143-144

[2]马瑄等.借助优势专业构建劳动与社会保障专业实践教学体系研究[J].湖北经济学院学报，2014.1p：171-172.2/2