社工机构SWOT分析

郭政卿

摘 要：政府为充分利用社会资源来解决社会问题，促进其治理能力的提升，完善社会福利制度的普惠性，满足公民需要，购买社会工作机构的公共服务，为机构提供资源，支持推动机构的服务工作。但在这种背景下，受资金、物质、政策、行政压力等外部环境因素的制约，政府的间接介入机构服务的同时制约了社工机构的服务，在服务的专业性、自主性、量与质上出现了一些不足。因此，本文以L社区服务中心为例，对其进行SWOT分析，试探究一些解决措施。

关键词：社工机构；社区服务中心；SWOT

一、 社会工作机构的概念

社会工作机构是以社会工作者为主体，坚持助人自助宗旨，利他主义为指导，运用社会工作专业知识、技巧方法，开展困难救助、矛盾调处、权益维护等服务工作的非企业单位。预防和解决当前社会发展中存在的各种问题，推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强社会建设，促进社会和谐，具有重要意义。

二、 L社区服务中心基本资料

L社区服务中心于2014年7月正式揭牌运营，由R社会工作服务社为L社区居民提供专业社工服务，强调以人为本，立足社区，通过专业工作方法，挖掘社区居民资源，以全体居民为服务对象，侧重于老年人、妇女儿童、青少年、残障人士及外来务工人员，发挥他们的潜能，助人自助，提升居民生活质量，共建关怀社区。

L社区服务中心是一站式、多元化的社区服务平台，中心共配有6名工作人员：其中一线社工4名，行政辅助2名，由R社会工作服务社运营。

三、 L社区SWOT分析

（一） 优势分析

1. L社区服务中心隶属于R社会工作服务社，有专业的督导老师不定期督导，强大的社工队伍做后盾，提供专业社工人力资源，丰富的实战经验做案例参考，定期集中培训，提升服务水平。

2. L社区服务中心人员综合素质较高。社区中心主任有工作经验丰富，对社区情况较了解，群众基础良好。一线社工中有社会工作专业科班出身，提供专业的服务；行政人员有丰富的海外工作经验；本土社工对当地的风土人情比较了解，有利服务当地居民。

3. L社区服务中心依托社区网站对社工服务中心进行宣传，扩大在居民中的影响力，方便工作开展实施。办公地点依托社区居委会办公场地，靠近居民区，方便居民咨询、求助，很好地为居民提供服务。

4. 服务人群广泛，服务内容较齐全且贴近居民需求。在老人服务、妇女家庭服务、居民志愿服务、残障人士服务等方面都有所涉及，为他们提供了更为全面便利的服务。

（二） 劣势分析

1. L社区服务中心于2014年正式入住L社区，入驻社区时间短，没有丰富的服务实例基础，社区居民对服务中心的职能、工作内容并不了解，尚处于观望态度，服务中心在群众中的声望尚未建立。

2. L社区是L街道下的一个分属社区，不属于重点社区，而L社区服务中心是由R社会工作服务社提供专业社工服务，属于机构分派点，所以资源链接较少。

3. 四位一线社工只有一位是学习社会工作专业，其他社工都是半路出家，专业程度低，严重影响服务专业性，没有收到良好的效果。没有丰富的实战经验，对社区居民需求了解不够，服务理念不强，不能及时解决居民的实际困难。

4. 没有独立专用办公场所，目前仍与居委会合用办公楼，有一定的行政压力。服务中心只有一层办公区，办公场地小，活动区还要几经分割，多种用途，不能给工作人员营造一个宽松舒适的办公环境。

（三） 机会

1. L社区服务中心是R社会工作服务社的新兴点，受到的关注与扶持更多，所以机构总部的人力、物力资源都会有所倾斜。聘用本土督导对社工进行培养与督导，提升服务专业化程度；聘请第三方评估机构对机构服务内容定期进行专业评估；有较为成熟的上升晋级标准制度；培养了本土见习督导及督导助理，提升了本土社工专业层次。

2. L社区辖区辖区总人口较大，对社工服务需求较大。在妇儿家庭服务方面，为社区有需要的妇女提供帮助，比如亲子教育活动、妇女互助小组、家庭助力工作坊、托管服务等。

3. L服务中心与居委会一同办公，可以借助居委会的人脉、公信力和群众基础，共享资源，节省许多前期工作。 虽然服务中心成立不久，但是服务群体对服务还是比较满意，群众基础渐渐建立。

4. 在外部环境上，S市社工环境优，社工发展在全国来说都是走在前列的，有政府自上而下的支持；发展较早且迅猛，经验丰富；社工人才队伍管理、服务运作与管理制度化、规范化：很多服务领域及系统也订立了严格的服务程序与指标。

（四） 威胁

1. 机构总部聘用专业督导做定期督导工作，也有很多培训机会，但是分摊到每个机构分支就显得僧多粥少，所以只能轮流做不定期督导。

2. 政府购买服务，办公经费主要是从政府购买中支出，机构容易对政府造成依赖，缺乏独立自主运营性，而社工机构又是非营利组织，社会资金整合能力不足，受到资金不足的限制，影响服务质量。严格的晋升机会少且慢，较低的薪酬架构，这些都会给社工人才造成身心压力和疲惫感，导致社工专业人才流失。

3. L服务中心对社工的宣传不足，很多居民意识中把社工等同于居委会办公人员，居民对社工的角色、专业方法缺少正确认知，所以在日常工作中对社工的工作认同感比较低。

4. 其他社区间的竞争，比如附近还有五六家服务中心，都有各自丰富的资源，影响力大，对L社区服务中心造成竞争压力。

四、 应采取的措施

1. 完善服务项目，在青少年服务方面，根据青少年的实际情况和需要开展服务。

2. L社区有一些退伍军人，可以这对这些人群开展一些特色服务，帮助他们资料建档，政策咨询，培训辅导，社会支持，资源链接，社会关爱等。

3. 扩大服务人群，比如将外来务工人员纳入受益人群，协助他们解决个人问题，提供职业技能培训，就业咨询等。

借助居委会扩大资源链接，链接一些培训机构，多组织内部专业培训，提升社工专业水准。（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

[1] 肖小霞，张兴杰. 社工机构的生成路径与运作困境分析[J].江海学刊，2012（5）：117-123.

[2] 刘静林，朱亚坤. 我国应急能力建设现状与民办社工机构在其中的优势——以广东为例[J]. 广东工业大学学报（社会科学版），2013（6）：57-62.