电力工程建设项目分包管理措施探讨

徐世友 王龙利

摘 要：随着各行各业对电能需求量的不断增加，我国电力工程无论规模还是项目数量都不断增长。电力工程由于投资额度较大，专业性要求较高，需要大量的人力和物力，对施工质量要求较为严格。所以在电力工程建设过程中，总承包商通常为了缓解自身的压力和降低承包的风险，会实行分包管理，将工程分包给其他承包单位，以便于更好实现对电力工程项目质量的有效控制。文章从电力工程建设项目分包管理的意义入手，分析了电力工程项目分包管理中存在的问题，并进一步对提高电力工程项目分包管理质量的有效措施进行了具体的阐述。

关键词：电力工程；工程项目；总承包商；分包商；分包管理

前言

近年来，电力企业加大了建设的力度，电力工程项目规模越来越大，这就给施工企业的管理工作带来了较大的难度，所以工程业主或是总承包商往往将工程项目分包给分包商，从而有效的确保电力工程建设的进度，确保施工的质量。目前项目分包管理在电力工程中较为常见，通过分包管理，不仅有利于工程成本的降低，确保工程质量，而且对项目管理的质量和效益的提升都具有非常重要的意义，是企业提升自身竞争力的重要保障，所以需要认识到分包管理的重要意义，确保电力工程保质保量的完成。

1 电力工程建设项目分包管理的意义

1.1 分包管理的意义

电力工程分包管理作为项目管理的一种方式，是通过工程业主或是总承包商来将部分工程项目分包给符合一定条件的承包单位的行为。目前电力工程分包的形式较为多样化，有由业主直接分包，也有由业主指定分包商，由总承包商与分包商进行签订合同。还有总承包商直接将部分项目分包给分包商。通常情况下，电力工程分包管理都是由总承包商负责的，这不仅有利于总承包商更好的对分包商进行管理和控制，同时也能够更好的满足业主对工程质量的要求。

1.2 工程项目分包管理的必要性

电力工程项目分包管理的实施，在一定程度上有利于施工能力和质量的提升。在分包管理过程中，分包商为了能够获取工程项目的承包权，则会不断的提高自身的实力，强化人才和技术的建设工作，提升自己的竞争能力，同时还会利用先进的管理方法来加强对成本的有效控制，实现以最低的消耗创造效益的最大化，通过提高劳动效率和施工质量来确保电力工程整体的质量和效益。

同时实施分包管理，总承包商可以有效的降低工程的负担，分散工程项目的风险，减少经济和技术方面的压力，有利于施工进度的加快和施工成本的降低。对于业主来讲，通过分包管理方式使具有施工资质的分包商参与到工程项目施工中来，可以有效的确保施工质量，使整体工程项目能够有效的达到预期的质量标准要求。

在电力工程项目分包过程中，需要制定严格的规章制度来强化分包管理，对分包商在施工过程中的各个环节进行有效控制，加强工程质量的监管，避免由于对分包商管理不力而导致总承包商信誉受损行为的发生。

2 电力工程项目分包管理中存在的问题

2.1 分包商的施工能力有限，人员的素质和技术水平不高

多数分包商企业规模都不大，这就需要在签订分包合理时要对分包商的资质进行严格审核。但在当前部分电力工程分包管理中，存在着审核不严及私人交易的现象，这就导致部分分包商在没有满足施工项目具体要求的情况下进行施工，其施工能力、人员和技术都无法满足施工的实际要求，从而无法保证工程的质量，对工程效益带来较大的影响。

2.2 分包商所使用的材料质量不达标

部分分包商在承接到工程项目之后，在施工过程中为了节约成本，往往在材料上下功夫，利用质量不合格的材料进行施工，一旦施工过程中监管不力，则会导致整体工程项目的质量受到较大的影响。

2.3 一些分包商没有严格的规章制度

施工过程是质量管理的最关键阶段，一旦管理不力，则会导致各种违规操作存在，从而影响到工程的质量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏严格的规章制度，这就导致施工过程中缺乏制约的机制，再加之分包商自身具有较大的独立性，这就导致在施工过程中，往往独立进行管理，对工程的整体性较为忽视，在具体施工过程中不能与总承包商的总体规划进行主动配合，从而不利于电力工程总体项目的顺利进行。

3 提高电力工程项目分包管理质量的有效措施

3.1 增強分包合同管理

电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工。

3.2 加大对二次分包的管理力度

（1）对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位还要更好的完善二次分包的管理机制。

（2）对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。

（3）对于二次分包加强现场管理。在项目分包管理中，需要加强对二次分包现场的管理工作。施工单位需要全面掌握分包现场人员、进出时间及出勤等具体情况，在作业前，需要对分包人员做好技术交底工作。对于变电工程的施工现场则需要采取封闭式管理措施。施工企业还需要对二次分包现场人员进行优化配置，在整个施工过程中进行全程监控。

3.3 协管分包

在项目分包管理实施过程中，施工单位做好科学合理的对各相关职能部门进行科学的分工，从而在分包作业中各部门能够协调管理，强化分包管理的安全机制，明确工程本部和施工项目部门之间的流程和分包管理界面，确保在分包管理工作中各部门能够更好的实现管理的协调和完善。

4 结束语

电力工程项目分包管理的进行，有效的确保了工程有效管理的实现，总承包商通过严格的规划实现对分包商的选择和管理。而分包商在激烈的竞争中也能够不断对自身的人员、技术和制度进行提升和完善，与工程总体施工相配合，确保电力工程项目施工效率和质量的提升，可以说实施分包管理无论是对业主、总承包商还是分包商来讲，都是一个共赢的局面。

参考文献

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