坚持发展和服务并举 稳步壮大联社经济

今天，全国总社在我们上海召开七届五次理事会议，这为我们提供了一次难得的学习交流机会。借此机会，我向大家简要汇报一下我们上海市嘉定区城镇集体工业联合社近年来的发展情况以及今后几年的发展设想。

一、嘉定联社概况

上海市嘉定区城镇集体工业联合社（以下简称嘉定联社）成立于1956年，在近60年的发展历程中，我们嘉定联社不断适应时代变化，努力推进转型发展。在20世纪70、80年代，嘉定联社为地方的财税、就业作出过巨大贡献。90年代起在改制大潮中，嘉定联社众多下属企业转制，到2006年，仅存为数不多的几家参股企业。近年来，我们高举联社旗帜，坚定发展集体经济的信心，找准适合自身特点的产业发展道路，企业逐渐焕发出新的活力。在“十二五”时期形成了先进制造业、物业资产经营业、金融服务业三大产业体系，目前共有参股企业18家，成员单位28家。2008年以来嘉定联社连续6年保持净利润10%以上和净资产收益率8%以上的增长率，2014年共实现营业收入近17亿元，利润总额近2亿元。2011年以来先后荣获全国集体经济先进联社、上海市文明单位、嘉定区现代服务业综合实力金奖等荣誉称号。

二、近年的发展情况

近年来，我们围绕促进集体经济共赢发展，劳动者共同富裕这一宗旨，牢牢把握发展和服务两个大局，着力抓好提升经济效益和承担社会责任两条工作主线，促进了联社工作的健康稳定发展。

（一）在经济发展上，顺势而为、转型发展，走符合自身实际的集体经济发展道路

我们主要做了三方面工作：

1、整合联社资源、实施联动发展

嘉定联社作为投资主体，与上海市城镇工业合作联社共同出资成立嘉加集团作为区联社资产的经营主体。在经营发展的过程中，我们充分认识到区联社一家企业的资源是有限的，但依托市联社、全国总社以及各兄弟联社的力量则是无限的。嘉定联社以嘉加集团为载体努力整合区联社各成员单位的资源，并且借力全国总社、市联社以及区内各方资源，实现上下联动、共赢发展。

近年来，嘉定联社联合区内各方资源，成立不同企业，发展各类产业，目前共有参股企业18家，联社成员单位28家，壮大了集体资产规模。2014年以来，嘉加集团借助市联社平台资源，为参股企业、联社成员单位佳冷型钢公司提供原材料供货，为基层企业节约了大量资金，充分实现联社系统的联动发展。

2、坚持创新转型、发展多元产业

回顾2006年时的嘉定联社，仅存佳冷型钢公司和天灵开关厂两家中小型制造企业。我们按照“调结构、促转型”的发展理念，发挥自身优势，盘活存量、发展增量，实现了从传统制造业向先进制造业、物业资产经营业、金融服务业等多元产业体系的转型。

在发展制造业上，我们大力支持佳冷型钢公司和天灵开关厂着力提高技术能级、加快开拓市场领域。

上海佳冷弯型有限公司开发的多种复杂断面冷弯产品具有国内领先水平，目前年产销量达到20万吨以上，年营业收入达到10亿元，成为全国冷弯型钢行业产销量前三位，产品规格最为齐全的联社企业。上海天灵开关厂有限公司研发生产出中压环保气体绝缘开关柜及其智能化气箱系列产品，打破了西方发达国家的技术垄断局面。从一家规模小、实力弱的“厂中厂”，发展成为年创利近亿元的先进制造业企业。

在发展物业资产经营业上，我们按照“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”的思路，对下属的物业资产加以改造出租，优先引进先进制造业和现代服务业企业入驻。近年来，如日本堀场仪器、美国宣伟涂料、上海瑞尔实业等一批行业领先和国内外知名企业先后入驻嘉定联社。目前入驻的企业共有60余家，注册资金达到1.56亿元，就业职工人数1971人，年销售额达到5.7亿，上缴税收4816万元，同时，也使联社的资产经营收入从2006年的600多万元提升到现在的2500多万元，为嘉定的经济发展作出了新的贡献。

在发展金融服务业上，我们以上海国际金融中心建设为契机，以解决中小企业融资难为突破，自2010年以来先后发起成立嘉加小额贷款公司，参股宝盈典当行、嘉定民生村镇银行，从无到有，逐步构建起金融服务业产业板块。

3、与多种所有制合作，发展混合所有制经济

我们发挥联社在信息、政策和资金等方面的资源优势，积极发展混合所有制经济，充分发挥国有经济、集体经济、民营经济所具有的各自优势，实现优势互补、共赢发展。近年来以佳冷型钢公司和天灵开关厂为代表的一批混合所有制企业经济效益稳步提高，并且保持了良好的发展态势。

（二）在服务社会上，承担责任、主动作为，使群众共享发展成果

我们主要做了两方面的工作：

1、承担社会责任，服务困难群众

因企业改制等历史原因，目前嘉定联社依然承担着5000余名退休协保人员的日常服务管理工作。我们没有把他们视为发展的包袱，而是始终把服务好职工群众作为自身应尽的社会责任。开展对老同志住院、重大节日、高温季节“三必访”工作，每年组织一次机关和事业单位离退休职工体检，开展冬送温暖、夏送清凉、重阳送关爱活动，对特困退休职工家庭提供日常帮扶，每年花费200余万元，其中退休职工死亡的家属一次性慰问金，从2006年的300元逐年递增到2013年的1500元；连续八年补贴全体退休职工住院互助保障计划参保费总额180多万元，受惠职工3.4万人次。

2、面向基层单位，服务企业发展

我们根据基层企业发展的新形势和新要求，积极构建和打造“科技、创业、金融、信息和培训”五大平台，为促进企业的创新发展提供有力的服务支持。一是提供融资贷款服务，2006年来向成员单位提供委托贷款2.2亿元。二是提供政策信息服务，向企业提供重要经济、产业扶持等信息；为企业积极争取政府政策扶持，在嘉定联社的支持下，目前联社成员单位共有5家企业在上海股交中心挂牌上市。三是提供培训教育服务，每年举办联社干部培训班，着力提升嘉定联社社会服务效应。

几年来的发展实践，使我们深深体会到，要使联社经济健康稳定发展，就要一把创新驱动，转型发展作为发展壮大联社经济的根本出路和强大动力，用发展的思路解决联社经济存在的问题，以创新的精神推动集体经济不断向前发展；二要把服务企业、促进发展作为联社工作的出发点和落脚点，尽力帮助企业解决经营发展中的实际问题，使联社真正成为政府的助手和企业的帮手；三要把服务群众、维护稳定作为联社工作的重要基石，重视关心职工利益，妥善处理历史遗留问题，有效化解各种矛盾，切实维护职工合法权益，为联社深化改革加快发展提供坚实的稳定基础和有力的工作支撑。

三、今后的工作打算

当前，我们正在制订嘉定联社“十三五”发展规划，力争到2020年末，成为一家以“二三产业同步发展”为方向，以“实业经营与资本经营并重”为方式，以整合参股企业、联社成员单位以及参股企业、联社成员单位的民营投资者资源，实现共赢发展为目标的，具有较强区域影响力的集体企业。

今后五年嘉定联社的三条战略路径是：

（一）实施产业融合化战略

以推动发展先进制造业为核心，向制造业两端的运营和投资延伸，以金融股权投资为引领、以物业资产经营为依托，以推进二三产业同步发展为主线，实施“一核两翼、两轮驱动”发展战略。在物业资产经营与金融股权投资各自发展的同时，推进两个产业之间围绕先进制造业实现融合发展，产生乘数效应，得到“1+1>2”的效果。

在物业资产经营上，依托现有物业资产资源，引入战略投资者，实施二次改造开发，提升物业经营质量和效益，围绕嘉定产业导向和城市化发展趋势，在2020年前计划完成建设两到三块国际移动互联网产业园，成为上海非中心区创意产业园的典范。同时积极扩大物业资产经营面积，发展高品质的工业地产和社区商业物业。到“十三五”期末成为在规模和管理上均处于上海领先水平的物业运营管理服务商。

在发展金融股权投资产业上，按照管好资本，少管经营的理念，立足对现有股权投资实现规范、有序管理，依托多层次资本市场，推动有发展前景和潜力的成员单位采取上市或并购方式不断发展壮大。积极与知名股权投资机构结成战略合作伙伴，在项目合作中提高投资收益、锻炼专业人才、布局新兴产业。

（二）实施资本证券化战略

积极推进有条件的参股企业、联社成员单位充分利用包括主板、创业板、中小板、新三板等不同资本市场股改上市并实施并购。通过推进企业股改上市，促进参股企业加快建立现代企业治理体系，提升企业品牌，拓展市场份额；促进嘉定联社根据资本市场状况和企业战略发展需要，加强资本运作，使集体资产在资本市场的有序流转中保值增值。五年内计划至少培育三家参股企业在新三板完成上市。

（三）推进混合所有制战略

“十三五”期间，优先对二三级企业推进混合所有制改革。五年内，凡实体经营并符合条件的二三级企业计划全部改制为混合所有制，围绕真正形成二三级企业的市场化经营机制，积极引入战略投资者、探索实施经营层持股等改革措施，不断激发企业市场竞争的活力。

当前，嘉定联社正处于转型发展的关键阶段。我们对今后五年联社的发展充满信心，我们也衷心希望在座的总社领导、各省市联社领导对嘉定联社的发展给予支持，我们更由衷希望今后能有机会采取“走出去、请进来”的方式与各省市联社开展经济合作、实现共赢发展，共同把城镇集体经济发展壮大。