对完善档案信息资源开发模式的思索

赵前进

【摘要】 档案信息资源在现阶段已越来越广泛，档案信息的开发模式也要摆脱传统模式的束缚，才能适合时代发展的需要。在工作中，我们要创新工作模式，提升素质水平，扩展档案利用手段，改革传统的管理体制，完善现有的档案法律法规，对档案信息资源开发工作的成效进行合理的评估，实施多样化的评估模式，促使档案信息资源的开发更上一个新台阶。

【关键词】 档案信息 开发模式 人员素质 创新

在现阶段下，档案资源已经成为了一种战略性资源，其重要性得到了显著的凸显，关于档案资源的开发，已经有大批学者进行了研究，结果显示，开发模式存在差异，那么档案资源的开发效果也会有所不同。目前，我们已经步入了信息时代，在这一背景下，档案开发工作更加具备时代烙印，怎样完善档案资源的开发模式已经成为现阶段下很多专家学者探讨的重要问题。

一、档案信息资源开发的概念

信息这一概念是非常宽泛的，信息资源也是最应该受到重视的一种资源，目前，我们生活的时代中有各种各样的信息，这些信息对我们的生活、学习、工作造成的影响是非常深刻的，可以说，信息资源是可以驾驭以及开发其他资源的。档案属于一种典型的档案信息，档案信息的内容包括广义上的档案信息与狭义上的档案信息两个内容，但是，就目前的情况来看，各个单位对于档案信息资源的开发，依然在采用传统开发模式，致使开发出来的档案信息资源数量少、质量差，存在方式也是客观存在，为了解决这一问题，必须要对档案信息资源开发方式进行深刻的研究，保障其潜在的价值能够充分发挥出来。

档案信息资源的价值是非常巨大的，对于档案信息资源的开发必须要从全局角度来考虑，充分的发挥出优势性原则，各类型档案馆需要综合考虑到自身的特点，因地制宜，充分的做到扬长避短，充分发挥出自身的优势资源。

同时，对于档案信息资源的开发还要考虑到档案的实用性，立足于自身的实际需求，考虑到实际问题，避免出现资源的浪费。

此外，在开发时，也不能忽视用户导向问题，用户导向就是任何档案信息资源的开发都必须要从用户切身需求为根本出发点，考虑到用户最需求的问题，档案信息资源的开发方法、开发方式与开发层次必须要具备针对性，便于用户后续的使用。

综合考虑到以上的问题，对于档案信息资源的开发需要尽快实现规范化、标准化以及制度化，开发特色资源，在发展的过程中找到最为科学的档案开发路线，只有深刻的做到这一点，才能够提升档案信息资源开发的针对性。

二、完善档案信息资源开发模式的作用

档案信息资源开发，可以对社会与民众的生活起到积极作用，满足了政府和文化发展的要求，具体的讲，它的开发模式对档案资源工作表现为以下几个方面：

2.1是服务于政府的客观需求

目前，我党致力于建设服务型政府，逐步取代了传统的管制型管理模式，该种模式与传统管理模式是存在本质差异的，早在多年之前，我党就开始推进行政管理体制的改革工作，着重服务型政府的建设。十八大报告中也明确指出，在下一阶段，需要做好行政管理体制的改革工作，健全现阶段的政府职责，做好公共服务工作。

要充分的开发和利用起政府信息资源，满足人们对于信息资源的需求，就必须要公开各类信息。目前，政府掌握着最多的公共信息，同时，政府也是档案信息的主要管理者，要建立起服务型政府，就需要把握好公民对于相关信息的需求，实现公共信息资源的共享。

2.2是公开政府信息的重要渠道

在社会的变革下，人们的信息意识得到了有效的提升，人们对于信息的需求也越来越多，但是，在传统管理因素的影响下，政府信息依然处在封闭甚至静止的状态，要真正发挥出这些信息资源的作用，解决人民的民生问题，让有效的信息资源流动起来，就必须要公开政府信息。近年来，各类型档案部门与外界的交流也变得越来越多，其服务公众意识也得到了有效的增强，但是，与人民的信息需求相比而言，这还远远不够。

2.3是发展科学文化事业的需求

档案已经不仅仅是简单的信息资源了，而是成为了一种社会文化财富，档案信息资源属于历史资源的沉淀，是非常珍贵的，档案馆中珍藏的机关档案、历史档案是经济、社会、教育、科学、政治实践中不可或缺的记录支撑。这些档案是长久以来社会实践中的各项事实与数据的记载，部分档案，特别是科技档案是直接由科研部门来提供的，详细的反映着相关产业的研究成果，对于促进社会生产力水平的提升大有裨益。

对于利用者而言，档案信息是有着巨大的参考价值的，很多资源都需要依赖于档案信息资源才能够得到完善，档案信息的内容，其中蕴含的管理手段与管理方式对于我国相关产业的发展意义非凡。

此外，档案还具有深刻的社会功能，是对前人知识的一种继承，如果没有对档案信息资源的支持，那么很多学科的研究也就失去了基本。着重档案信息资源的开发能够更好的继承精神文明和物质文明的发展，在长久的积累下，我国累计了丰富的档案资源，对这些资源进行合理的开发利用，也是对社会大众进行教育活动的生动素材。

三、档案信息资源开发工作中存在的问题分析

3.1档案部门的影响

3.1.1缺乏服务观念

信息技术的更新速度是非常快的，但是，纵观现阶段档案部门工作人员的态度，他们对于信息资源的开发还存在错误的认知，未意识到档案信息资源开发的重要意义。很多人认为，档案是一项机密的工作，还有相当一部分的人员认为，档案工作是非常简单的，主要做好保管工作就可以，根本是不需要进行开发和利用的。加上封建思想的影响，档案工作人员存在官本位意识，缺乏社会素养，在日常工作中根本不会考虑社会大众对于档案信息资源的需求。

3.1.2工作人员素质水平偏低

档案信息资源的开发离不开复合型人才的参与，但是在很多地区的档案馆中，大多数档案工作人员却并不具备专业的工作水平，精通计算机、管理知识、法律知识的人才很少，知识结构过于单一，严重制约着档案信息资源开发工作的开展。此外，档案工作人员年龄结构不科学也是广泛存在的问题，在很多领导的严重，档案工作根本没有什么难度，这就致使档案部门沦为人情部门，档案工作人员年龄偏大，制约着档案信息资源开发工作的正常进行。

3.2管理体制的影响

3.2.1落后的条块分割管理模式

长久以来，我国档案部门实施的都是统一领导以及分级管理的模式，档案资源都是实施单独管理的，在该种管理模式的影响，不同部门的档案资源都分散在不同的管理部门中，即便是在同一个单位中，也会存在综合性档案与专门性档案非统一管理的情况。不仅如此，不属于一个部门的档案信息是无法实现共享的，部分档案馆的管理内容重复，存在争夺资源的问题，这给档案信息开发工作的顺利开展带来了一系列的阻滞。

3.2.2局馆合一因素的影响

目前，大多数档案部门实施的都是局馆合一的体制，这很容易影响监督工作的顺利开展，其中，形成部门主要负责区域内部档案信息的管理，还需要兼顾相关工作的协调、组织、指导和监督，但是，在局馆合一因素的影响下，这相当于对自己的部门进行监督，致使监督工作常常无法开展，难以形成有效的监督形式。

3.3法律法规还有待完善

档案开发需要将原有静止、封闭状态的信息资源重新开发出来，供整个社会大众使用，每一个组织和个人都可以开放自己手中的档案，而档案公布则是基于档案开放基础上发生的一种行为。在现有已经开放的档案之中，部分已经公布，但是还有相当一部分尚未公布。

目前，我国档案公布权只有经过国家授权的档案馆才能够享有，目前尚未出现相关的法律法规来质疑这种权限，现有的法律法规也没有充分尊重档案信息利用者的权益，致使档案资源的开发和利用处在垄断状态。

四、完善档案信息资源开发模式的对策

4.1注重档案部门的建设工作

4.1.1创新工作模式，提升素质水平

作为档案部门，必须要具备开放的工作意识，用全新的角度来看待档案信息资源，简化档案信息资源的开发手续。管理人员要加强对基层工作人员的宣传教育，让他们可以从大局来看待问题，抓住时代的机遇，让每一个都可以具备服务意识，真正站在人民群众的角度来分析问题，处理好保密档案和开放档案之间的关系，树立起终身学习的思想观念。

4.1.2扩展档案利用手段

在历史因素的影响下，档案馆尚未实现开放性管理，为了解决这种模式，档案工作人员需要改变被动服务意识，提升服务意识，树立起主动服务的思想观念，让档案馆真正成为一个可以供社会大众来学习、休闲的地方。为了适应社会时代的要求，档案管还要打破传统的行业界限，注重协作，加强人才交流，采用多样化的渠道将档案信息开发出来。

4.2改革传统的管理体制

为了打破档案信息资源开发利用的禁锢，需要打破传统局馆分开的管理模式，对档案管理机构的职能进行重新整合，同时，要理清楚综合档案馆与专业档案馆之间的关系，明确档案管理主体，对重要档案集中管理，成立专门的档案管理中心。对档案信息资源进行科学的整合，发挥出每一份档案的价值，解决重复管理和争夺管理的问题。

4.3完善现有的档案法律法规

档案法律法规的完善需要具有以人为本的思想，既要考虑到国家的权益，又要注重维护社会大众的合法权益，纵观我国目前的档案法律法规来看，其中还存在着一些漏洞，为了解决这一问题，必须要从公众角度上完善现有的立法，让档案资源可以真正为社会大众来服务。同时，还要对档案开发主体、开发程度以及救济途径进行明确的规定，并保持与档案信息资源开发相关的隐私条款，实现与现有法律的有机统一。

五、结语

总而言之，档案信息资源开发工作涉及的因素是非常多样的，纵观我国的实际情况来看，档案信息资源的开发和管理还处在初级阶段，有待进行进一步的完善，其完善内容需要涵盖到人员素质开发、管理体制的改革以及法律制度的完善上。

此外，还要对档案信息资源开发工作的成效进行合理的评估，实施多样化的评估模式，这不仅有利于促进档案管理的现代化进程，还可以促使档案信息资源的开发可以更上一个台阶。

参 考 文 献

[1]项文新.基于信息安全风险评估的档案信息安全保障体系构架与构建流程[J].档案学通讯.2012（02）

[2]张庆莉.档案信息资源开发的影响因素及对策分析[J].档案学通讯.2013（01）