加强学校安全教育管理减少学生伤害

杜蕻

【摘要】学校安全教育和管理是国家综合安全管理和减灾工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容。党和国家十分重视学校安全教育和管理工作，但是在我国西部地区的农村，还存在许多问题，应该从提高认识，加强管理，健全体制，加大宣传培训，加强演练并完善应急预案，加大资金投入，夯实基础设施，配备和改进必备设备等多方面入手，构建安宁祥和的平安校园。

【关键词】学校 安全教育管理

【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）18-0086-02

学校的安全教育和管理工作关联着千千万万个家庭的幸福，是构建社会主义和谐社会的重要内容。联合国将2006年10月11日第17个“国际减灾日”的主题定为“减灾始于学校”。我国政府十分重视学校安全教育和管理工作，教育部又下发了《关于做好2015年中小学生安全工作的通知》，要求各地教育部门把安全工作作为学校教育工作的重中之重，认真贯彻落实，确保师生安全。国家减灾委、教育部、民政部联合下发了《关于加强学校减灾工作的若干意见》，为进一步加强学校安全教育和管理工作提出了更加明确的目标、任务和要求。

近年来，文县学校安全教育管理取得了一定成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要是：文县境内山大沟深、交通极差，暴雨、泥石流、山体滑坡，地震等自然灾害频繁；进入春季，正是各类地质灾害多发期。农村学生离开家长监护在县城上学，路途乘车无法监控，夏天去大河、水库游泳较多，冬天用电和木炭取暖增加了隐患，互联网等传媒的发展，色情、暴力不健康内容对学生的影响越来越大，学校安全教育管理难度增大；管理者对安全教育管理认识不到位，重视不够，有的仍存侥幸心理，只是将责任层层下压给了学校的班主任和任课老师，而一线工作的老师在教学任务和安全责任指标的双重压力下难以招架；宣传教育不普及，缺少基本的避灾、自救、互救的安全常识；校舍建设规划选址不当，建筑质量达不到防灾标准要求，抵御灾害的能力弱；应急预案缺乏针对性和操作性，演练不够，大多数学校的应急预案只是为了应付差事，学生和老师都缺乏实际演练；资金投入不足，设施不完善，用于学校安全教育管理的经费有限。

面对问题，必须搞好以下工作，才能构建安宁祥和的平安校园。

一、要充分认识学校安全和教育工作的重要性和必要性，增强做好学校安全教育管理工作的责任感和使命感。

学生是祖国的未来，学校是社会的缩影，学校的安全教育和管理关系到数以万计學生的生命安全，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到青少年的健康成长，关系到我县社会的和谐和健康发展。学校和少年儿童在安全事故和自然灾害面前是防范能力最差，是最易遭受危害的人群，学校和少年儿童的特殊性和脆弱性对学校的安全提出了更高的要求。学校安全教育和管理工作是国家综合安全管理和减灾工作的重要组成部分。相关部门和教育工作者应切实负起责任，全面加强学校安全教育管理，提高学生避灾自救能力，保障生命和财产安全，把学校的安全教育和管理工作放在全面建成小康社会，建设社会主义和谐社会的高度抓紧抓好。

二、要加大宣传培训力度，使减灾、自救、互助的安全知识深入人心。

一是使安全管理、灾害风险教育内容进教材、进课堂。要将安全教育管理纳入中小学教学计划，增加灾害风险教育的内容，编写专门教材，安排专门老师和专门课时进行学习，保证教学内容和时间。二是加强对教师培训。每所学校应配备一名具有公共安全和减灾专业知识的教师，负责本校安全教育管理和培训工作，加大对教师全员培训力度，使他们切实掌握有关知识。三是开发宣传资源，创新宣传教育形式，采用知识讲座、教育园地、班会课、安全课、黑板报等形式对学生进行安全知识宣传教育，在学生中普及公共安全管理知识。编制通俗易懂、便于学生理解和掌握的公共安全管理知识科普读物、张贴画、动漫课件进行宣传；充分利用远程教育网络、多媒体教室、广播电视等宣传阵地普及公共安全管理知识；要通过学生会、团组织、少先队等学生组织，采取征文、绘画、演讲、文艺节目、知识竞赛等多种形式，开展以公共安全教育管理为主要内容的专题活动。四是要扩大宣传范围。要通过多种形式，加大宣传教育力度，增强全体群众的环保意识、公共安全意识，为加强学校安全教育和管理营造良好的社会氛围。

三、加强校舍规划和建筑质量管理，提高抵御自然灾害能力。

新建、改建、扩建校舍要严格按照当地土地利用规划和建设规划，选址要从安全方面综合考虑，要请专业部门的人员进行灾害风险评估，坚决避免在有安全隐患和灾害高危地区新建校舍。校舍建筑要严格执行国家和地方防灾、减灾标准，一定要完善避灾、减灾设施建设和相关配套项目，全面加强工程建设质量安全监督管理，提高校舍抗灾能力。

四、加强组织领导，明确工作责任，健全和完善学校安全教育管理体制。

学校安全教育管理工作是一项综合系统工程，并不单纯是学校和老师的责任，光靠教育主管部门、学校和老师是不可能完成这项工作任务的。县上应组织教育、公安、消防、运管、城建、质检、安检等相关部门成立专门管理机构，综合负责全县学校安全教育管理工作。公安机关应该建立主要时段校园巡逻守护机制，在校园门口一定区域划设隔离区，设置减速带，禁（暂）停区和明显的警示标志标示，切实保障学生的出行安全；公安机关与城管执法大队、食药局、工商局、文化局、教育局等部门密切协作配合，对影响校园周边环境的网吧、旅店、小卖部、小吃摊点、娱乐场所等进行清理整治和规范，创建文明、有序、整洁、安全的周边环境。继续推行派出所民警兼任各辖区学校法制副校长制度。建立完善校园内部安全防范机制：辖区派出所配合教育行政主管部门督促学校（幼儿园）配齐安保人员和必要的安防设备；学校必须建立门卫值班室，校园警务室，配备必要的安防设备，也可以成立护校队，建立联络员制度，抽调专人负责联络、协调、配合和指导全校安全教育管理工作。应明确责任、各司其责、上下联动、协调配合，共同构建安宁祥和的校园。

五、制定应急预案，加强平时演习和演练，积累实际经验，提高处置突发事件的能力和水平。

学校要根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害求助应急预案》等预案，结合学校所在地环境、灾害规律、学生特点，制定和完善学校应急预案。深入开展安全隐患排查，降低灾害风险。县上管理部门要加强预案编制工作的领导和监督检查。学校要有针对性地开展紧急疏散、灾害救助、逃生自救等方面应急预案的演习、演练，每学期应组织活动2-3次，演练结束后要及时总结，针对演练中出现的问题和不足，对预案进行调整、补充和完善，动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。加强防震救灾教育，普及抗震救灾知识与技能，普及灾害自救、互救知识，把师生安全教育与防震减灾科普、应急避险演练有机结合。

六、加大投入，完善制度，推动我县学校安全教育管理深入开展。

为了使学校安全教育和管理工作落到实处、取得实效，政府应专题研究，拨付专项资金，购置完善学校安全教育管理设施、设备；学校筹措资金，加强资金管理，保证专款专用，加强对校舍、安全设施的投入。政府及教育主管部门应组织全县中小学（幼儿园）开展“安全教育管理示范学校”的创建和评比活动，总结好的经验，推广好的做法，以点带面，发挥典型示范和带动作用，加强动态管理，促进学校安全教育管理工作走向深入。