河西走廊钢铁产业集群化发展问题研究

王丁宏

[摘 要]河西走廊乃至甘肃省钢铁产业是以酒钢为核心企业的钢铁产业集群。该产业集群以资源依赖发端，现已形成大型企业带动型产业集群。结合我国钢铁产业发展面临的新形势，酒泉钢铁产业集群可持续发展和竞争力提升的路径是实现技术工艺精益化和产品差异化战略；通过多元产业发展实现产业集群规模效益；建立钢铁物流信息化交易平台等。

[关键词]产业集群；特征分析；钢铁

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.010

1 產业集群的定义、分类与效应

1.1 产业集群的定义

产业集群（cluster）是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式（波特1990）。

1.2 产业集群的分类

产业集群的分类，不同的视角，不同的关注点，区分类型也不一样。笔者从分析河西走廊产业集群化发展的需要出发，更认同把产业集群从起源和功能相结合的角度以及以决定产业集群形成和发展的主导因素为基础，将产业集群分为如下几方面。

（1）资源型产业集群。集群形成的初始动因是资源的天然禀赋，以资源开发利用为基础和依托。集群内企业以当地优势资源为依托，积极地参与到产业链的分工之中，并通过不断地延伸与扩展的产业分工链而集聚在一起形成产业集群。

（2）大企业带动型产业集群。集群的形成基础是辐射范围较大的大型企业，集群内以一个或多个大企业为核心，在其发展带动下，周围出现和集聚许多配套型企业、私营企业和附属单位。

（3）关键企业衍生型产业集群。集群的形成基础是关键企业或“种子”企业，随着“种子”企业的发展，企业会因产生部分外溢的知识、技术，或者人才的流动而产生新的企业并集聚在“种子”企业的周边，最终形成产业集群。

（4）传统手工业升级型产业集群。该产业集群是依据内力而产生的一类产业集群，它的形成是建立在当地的传统历史文化积累、传统工业技术积累以及企业家精神等基础之上的，集群内企业一般是由中小企业占主导，呈网状并列结构。

1.3 产业集群的效应

产业集群在世界许多国家经济发展中都发挥着越来越重要的作用，成为本国产业竞争力乃至国家竞争力提升的重要动力源泉。产业集群的作用或效应体现在以下几个方面：

（1） 产业集群通过加强集群内部企业之间的竞争与合作，从而提高产业的整体竞争能力。产业集群内部企业必然会展开竞争，刺激企业创新；同时，企业相互之间又进行多种形式的合作。如联合开发新产品，开拓新市场，建立生产供应链，由此形成一种既有竞争又有合作的合作竞争机制。

（2） 产业集群能促进企业的学习能力和创新能力的提升。集群内企业在竞争与合作的氛围中必然会促使相互学习，加快新思想、新观念、新技术、新知识的传播，由此形成知识的溢出效应，获取“学习经济”，增强企业的研究和创新能力。竞争和合作效应同样会促进企业的技术创新和管理创新，再通过扩散效应实现集群内的网络化创新。

（3）产业集群发挥了资源共享效应，能有效降低交易成本和形成“区位品牌”。

产业集群具有地理集聚的特征，因此，产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构都会在空间上相应集聚，形成一种柔性生产综合体，构成了区域的核心竞争力。企业与企业之间、企业与政府之间、企业与第三方服务组织之间的交易成本也会显著降低。随着产业集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界，自然就形成了一种世界性的区域品牌，区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。

2 河西走廊钢铁产业集群的特征分析

河西走廊位于甘肃西部乌鞘岭以西的狭长地带，境内有甘肃乃至西北地区重要的钢铁、有色金属、农牧业等生产加工基地。位于嘉峪关市的酒泉钢铁公司是西北最大的钢铁生产基地，公司钢产能已达1000万吨/年（其中不锈钢超过100万吨/年），主体技术装备水平居国内先进行列。以酒钢公司为核心企业，逐步形成“五大板块”（钢铁、装备制造、特色冶金、能源化工、现代农业）和“十大产业”（钢铁、铁合金、装备制造、资源开发、综合利用、电解铝、能源化工、商贸、物流、葡萄酒业），形成了西北最大的钢铁产业集群。河西走廊钢铁产业集群有如下特征。

（1）地域分布集中，地理聚集程度高。西北地区国土面积占全国1/3，钢铁产量只占全国3.2%，且主要集中在新疆宝钢集团八一钢铁公司、甘肃酒泉钢铁公司两家企业。上述两公司钢铁总产量占西北部地区钢铁产量的2/3还多。河西走廊乃至整个甘肃的钢铁生产主要集中在嘉峪关市的酒钢公司，甘肃省2013年钢铁行业共生产生铁897.49万吨，其中粗钢1024.33万吨，钢材1021.57万吨。酒泉钢铁集团公司就生产生铁823.35万吨，粗钢953.92万吨，钢材928.40万吨，分别约占全省的92%、93%和91%。嘉峪关市的GDP构成中，工业占比达到82%，其中超过85%是金属冶炼压延工业。甘肃钢铁产业的这种高集聚度有利于产业集群的形成并收到规模效益的好处。

（2）资源依赖型产业集群是集群形成和初期发展的基本特征。位于河西走廊西端的嘉峪关市的酒钢集团是西北地区最大的钢铁联合企业。该企业是依赖周边镜铁山、桦树沟、黑沟等铁矿资源建立起来的，属典型的因矿设企和因企立市。和其他资源依赖型钢铁产业集团一样，酒钢集团以周边的铁矿石开发利用为基础和依托，逐步形成以钢铁冶炼加工为纽带的钢铁产业链，随着产业链的进一步深化，与钢铁产业有前向和后向关联的产业，如煤电产业和煤化工业、装备与机械制造业等会逐步发展起来，为核心产业服务的现代生产服务业和由政府提供的服务与其他中介组织也会随之发展起来，最后形成特殊的资源型产业集团。这种产业集团先天具有产业结构单一、供应链简单的特点，产业内产业组织之间的互动性、网络性、竞争性都很难在集群内部得到充分体现，集群内成员间仅是简单的供需关系，技术、信息的溢出效应不显著。该产业集群在资源丰富、市场需求旺盛时期，产业发展迅速、稳定。伴随着资源的减少、质量下降或枯竭，以及市场的变化，资源型产业发展受到严重影响。

（3）由资源型产业集群向大型企业带动型产业集群发展，是河西走廊钢铁产业集群可持续发展和持久竞争力形成的演化特征。为了走出一般资源型产业集群共同面临的发展陷阱——资源枯竭，酒钢集团主动求变，未雨绸缪，紧盯市场需求和国家产业发展战略，综合利用本地资源，在对集团核心产业进行大规模技改和产业链延伸的同时，由金属制造向非金属制造拓展、由工业加工向建筑安装和农牧业延伸。在形成“采、选、烧”，“铁、钢、材”完整配套的钢铁工业生產体系基础上，以钢铁业为主，延伸兼营煤电、机械制造、建筑安装、建材耐材、焊接材料、房产开发、酿酒、种植养殖等多种产业，成为西北地区具有较大影响力的钢铁联合企业。产业集群内部的合作与竞争关系、学习与创新机制正在形成，集群核心竞争力、抗风险能力和强大综合实力都会显著提升。

（4）集群内部循环经济特征显著。产业集群以其集聚优势在为区域经济增长做出贡献的同时，也造成了资源短缺、环境污染及生态破坏等负效应。产业集群发展的过程中大力推进循环经济的发展，不仅有助于解决资源、环境问题，促进产业集群生态系统的建立，而且对加强集群自组织能力、构筑成本优势、提高产业集群的网络组织化程度以及集群创新能力等均有促进作用。酒钢集团将多元产业的定位由“适度发展”调整为“协同发展”。紧紧围绕产品结构调整，通过对原燃辅料资源开发加工、储运、新技术应用等一体化运作，不断加大技术和资金投入，以发展循环经济为主基调，节能减排、保护环境，推进低消耗、低污染、高利用、高循环的发展模式。

3 基于未来钢铁产业发展趋势的河西走廊钢铁产业集群竞争力提升路径

3.1 我国钢铁业的宏观经营形势

我国钢铁业的宏观经营形势有如下几点。

一是产能总体过剩。从1949年的我国钢产量的15.8万吨，到1996年首次突破1亿吨大关，达到10124万吨，跃居世界第一位。自此，我国钢产量一直保持世界第一的位置，截至2014年年底，我国粗钢产能已达11.6亿吨，我国出口钢材占全球钢铁贸易量的32.2%，创历史最高水平。目前钢铁业是我国产能过剩的几大行业之一，钢铁产能利用率仅为75%。产能过剩使得钢材价格一路下行，一大批钢铁企业财务状况恶化，亏损严重，而且还加剧了经济发展与资源、环境的矛盾。经济新常态下压缩现有钢铁产能特别是落后产能，实现钢铁业的产业结构和产品优化升级，引导钢铁业企业战略重组，提升产业竞争力，是今后一段时期宏观产业政策的基本走向。

二是中国钢铁业产能过剩具有明显的结构性和区域性特征。具体表现在长线材生产能力全面过剩，管材生产能力基本平衡，高端板材产品基本依赖进口；从区域来看，除我国华北地区钢铁产能过剩严重外（仅河北省钢产量就占全国1/4），华东地区平衡，其他地区则呈现出生产能力不足和或明显不足，其中西北地区严重不足，2012年钢材产量全国占比仅为2.5%，需要量占全国1/3。

三是钢铁业产业集中度降低，同质化竞争进一步向高端产品蔓延。近年来钢铁行业效益不佳，企业兼并重组意愿下降。2014年，粗钢产量前10家企业产量（CR10）占全国总产量的36.6%，同比下降2.8个百分点。中国钢企的规模经济效益不高。大型钢铁企业精品板材项目多为汽车板、电工钢等高端产品，已出现过剩迹象，低牌号取向电工钢、无取向电工钢及普通质量汽车板市场压力进一步加大、高端产品同质化竞争日趋加剧。

四是国家西部大开发战略纵深实施和丝绸之路经济带建设战略实施，对于化解我国钢铁业产能过剩，特别是对提振中国西部包括钢铁在内的基础原材料需求具有重大而深远的意义。与此同时，世界钢材市场需求旺盛，我国钢材出口持续增加；国际市场铁矿石价格下跌幅度较大。上述钢铁业利好消息对我国钢铁业的影响，从短期看，中国钢企经济效益有所回升，只是出现了两极分化的现象；长期看，整个钢铁产业在处理好经济效益和资源、环境的关系，解决好区域性、结构性过剩，加大产业组织结构、技术和产品结构优化调整等目前存在的问题，利用好国家在节能、环保、技改、外贸等方面的产业支持政策，抓住国家西部大开发战略纵深实施和“一带一路”发展战略的机遇，中国钢铁业在国内支柱产业地位将得以巩固，在国际市场上的主导地位和作用将得以更好地发挥。

3.2 河西走廊钢铁产业群集竞争力提升路径

认清钢铁产业的宏观经营形势，展望未来发展趋势，分析研究河西走廊钢铁产业群集竞争力提升的路径，可以概括为以下几个方面。

一是实现产业集群内部主业精益化、产品差异化战略。针对我国钢铁业多年来结构性过剩问题严重，高端板材产品，如冷轧薄板、镀层板、中厚板和电工钢板严重依赖进口的现状，酒钢应充分发挥设备潜能，大力开展技术引进和工艺创新，优化产品结构，提升差异化产品优势。

二是针对国内钢铁产业集中度低，规模效益低的问题，酒钢应充分利用国家有选择压缩钢铁产能、国家“一带一路”战略的实施必然进行的对西部道路交通等基础设施建设的投入力度加大等机遇，做好资本经营这篇文章，通过国际国内资本市场，适时进行对外的兼并重组，力争建成西北最大，跻身全国特大型钢铁企业行列的大型钢铁企业集团，优质钢材年产量突破3000万吨。这样，企业就会得到规模效益的好处，极大提升应对国际国内市场风险的能力和提升产业整体竞争能力。

三是实现多元化发展战略，打破行业壁垒、整合资源要素、重构产业链条。酒钢集团钢铁业一业独大，集团所在地嘉峪关市也是酒钢一企独大。产业集群竞争、合作效应发挥品牌优势，考虑到以钢铁为主业的产业集群可持续发展和集群竞争力提升，该产业集群向规模求效益，还必须走多元发展战略，主要是结合当地优势资源，在产业链的不同节点延伸发展关联产业，从而实现资源共享，要素集成。

四是加快集群信息化建设，特别是要建设以电子商务为平台在现代钢铁物流新模式。钢铁物流成本占整个钢铁产品成本的30%左右，有效降低流通成本的重要手段是电子商务，搭建电子钢铁交易平台，通过这一平台可以实现电子钢铁现货的交易。交易会员只要有IE浏览器便可通过互联网远程进行仓库货品信息查询，并可进行超市购销交易活动。并可以自由使用该系统提供的钢市行情分析系统、电子钢铁信息平台、电子钢铁运输平台、电子钢铁加工平台、电子金融质押平台等多平台、全方位服务。

参考文献：

[1]孙哲峰，周茂清.比较优势视角下中国城镇化发展之路——基于县域小微企业簇群经济发展的调研[J].中国市场，2014（11）.

[2]刘文燕.产业集聚：实现新型城镇化的重要途径[J].中国市场，2014（27）.

[3]齐雪芹，黄国飞.产业集群条件下技术创新的平台建设[J].中国市场，2014（11）.