制度至上是质量管理工作的必然选择

袁小平等

[摘 要]制度（或标准）是前人在生产实践中不断探索并总结出的管理经验，既最大限度地识别出企业管理的风险，又是符合现实需求的工作流程。不以制度至上为核心的质量管理，其结果将会是舍本逐末；不以制度至上为管理的出发点，应用再多的管理工具，犹如空中楼阁、纸上谈兵。制度是界定和处理企业各种问题和矛盾的基本准则，是员工认知和行为的出发点，是员工在工作中判断对与错、真与假、是与非的衡量标准。

[关键词]制度至上；标准化；零容忍；流程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.121

1 制度在企业管理中的作用

近几年，随着质量管理工作的进一步深入，我们先后引进并应用了许多质量管理工具（或理念），从应用的效果来看，收效不一。究其原因，这与质量管理工具所应用的管理平台不完整、不健全有很大的直接关系，主要表现为工具在应用的过程中存在着诸多的变数，员工对制度（或标准）的敬畏与尊重不能做到持之以恒，随意变通太多，甚至于不按章办事的人还得到了不同程度的“好处”，造成了一些质量管理工具（或理念）出现了理论上的作用与现实中的效果不一致的状况。制度（或标准）是前人在生产实践中不断探索并总结出的管理经验，既最大限度地识别出企业管理的风险，又是符合现实需求的工作流程。通常规定了应该怎么做、必须怎么做的问题，不仅明确了由谁来做、哪个部门或岗位来做，而且还是企业价值观、使命、愿景的具体体现。不仅能有效地规范员工在工作中的随意性，还能最大限度地降低管理成本，是企业追求管理高效，实现科学管理的必然选择。

2 制度在质量管理中的作用

2.1 指导与约束制度固化了员工的工作流程，明确了岗位职责和工作标准，指明了岗位工作的实现路径，提示并约束了员工的日常工作行为，减少了员工工作行为的差异，有效地避免了人为干扰要素。

2.2 评价与激励制度是界定和处理企业各种问题和矛盾的基本准则，是员工认知和行为的出发点，是员工在工作中判断对与错、真与假、是与非的衡量标准。员工在作业过程中出现问题时，以制度作为评判标准，使问题处理的过程明晰化、简捷化，规避人在问题处理过程中的随意性，降低了管理成本，体现出管理过程的公开、公平、公正。同时，也是管理者进行管理评审，实施现场改进的重要平台和依据，更是缩短航空发动机的生产周期，降低生产成本，是产品实现过程平稳有序的必要保障。

2.3 规范与流程制度的生命力是以执行力为保障的，制度（或标准）既能使岗位责任、作业标准和工作流程加以固化，又能起到协调与保障作业流程顺畅有序，简化了管理过程的复杂性，规范了产品实现过程，使产品实现的路径更加简捷与明晰，提高了管理效率。

3 不遵守制度对质量管理工作的影响

在问题面前，不按流程和制度做事，会使岗位职责错位、管理人员越权指挥，其结果是大家“满腔热情”地把事情给干砸了，“热热闹闹”地把工作流程搞乱了。其结果是给企业带来了不必要的加班延点，有苦难言的重复工作，不仅浪费了现有的生产能力，降低了工作效率，也给生产环节和人际关系带来了错综复杂的混乱。静心一想，不按章办事就是员工凭着经验工作，凭着侥幸作业，想当然地处理问题，急于处理眼前的得与失。不按章办事的本质是用错误的方式来掩盖错误，说明管理者没有担当。在违反制度面前，管理者不是“零容忍”的态度，没有按照制度的脉络完善标准、完善流程，不断地进行持续改进，而是投机取巧式的聪明，最终的结果就是搞乱了整个管理系统，质量问题频发，使质量管理工作徘徊不前，整个管理系统运行效率低下。归根结底，不按章办事就是个人利益高于集体利益的具体表现，是管理乱象的根源，就是管理的倒退！

4 制度至上是质量管理工作的必然选择

（1）制度至上就是坚守敬业诚信理念。违章就是员工不讲诚信，更谈不上航空报国了。不按制度执行就会造成执行的结果不一致，推诿扯皮，不仅搅乱了现有的生产秩序，而且还造成了员工之间的相互埋怨和人身攻击等不和谐因素。而制度至上是规范员工行为，倡导员工正确地做事，减少员工间的消极与对抗，增进员工之间的理解与合作，是践行航空报国宗旨的具体行动。（下转P123）

（上接P121）

管理者要带头坚持维持现场工作秩序，保证生产流程畅通，起到交警维护秩序的作用，管理者没有权利擅自打破流程，突破制度（或标准）。管理者要有清醒的认识，在问题面前不退缩，追寻问题产生的原因，通过不断完善标准、完善流程来找出问题的解决方案，这不仅简化了质量管理工作的复杂性，健全了组织的质量管理体系，而且还保障了质量管理体系运行的有效性。

（2）制度至上保证了航空发动机的优质交付。从以往的典型案例中可以看出，有章不循，越权指挥，操作过程的随意性，就是员工不讲诚信的具体表现，是造成质量问题屡禁不绝的主要原因。可见，质量问题不仅降低了航空发动机的生产效率，增加了生产成本，延长了交付周期，更是外场飞行安全的重要隐患，让企业和全体员工的利益受损。生产实践证明，按章办事就是给企业做贡献，合格率提高了，生产效率就会提高，员工心情也舒畅；不按章办事，上下辛苦不说，而且还给企业带来难以想象的后续隐患。以制度为切入点，遵循制度至上理念，风险就会最低，安全系数就会提高，是员工的保护伞，是企业提升管理效率的金钥匙。

（3）制度至上带来了干群之间的相互信任，体现出人与人之间的平等，营造出“尊重标准讲诚信、质量第一做贡献”的工作氛围。制度至上是建立客户信任，提升团队价值创造能力，追求价值最大化，塑造航空发動机品牌的坚强基石。

（4）不以制度至上为核心的质量管理，其结果将会是舍本逐末。追求管理时尚不一定能提升企业的质量管理水平，从某种程度来说，只起到了修饰与点缀作用。制度执行没有生命力，不以制度至上为管理的出发点，应用再多的管理工具，犹如空中楼阁、纸上谈兵，只能是自我欣赏、自我陶醉，最终的结果总是显得那么不实在、不靠谱，更谈不上科学管理与追求卓越了。质量第一是企业安身立命的根本，品牌价值是现代企业取信天下的资本，质量是生命、是胜利、是政治、是价值，质量是品牌的基石，质量是价值的保证。质量第一的价值取向，是品牌历久弥新的市场号召，是企业基业长青的财富源泉，是企业百年发展的金科玉律，是军工一以贯之的优良传统。

（5）质量之路，需要制度至上；质量之路，也要有红绿灯；而管理者，则是路口的交通警察。为此，聚焦制度至上理念，按标准、流程去工作就是按章办事。在质量管理的道路上，没有所谓的“救世主”。如果说，做好质量管理工作有什么诀窍，只有三句话：“制度，制度至上，坚持制度至上”。让我们坚定信念，用制度至上理念去夯实企业的基础管理工作，脚踏实地，去追寻“做优秀航空人，创品牌发动机”的伟大梦想！

参考文献：

袁世和.制度至上是银行内部犯罪最有效的防范[J].经济师，2003.