试析特许权经营模式下市政工程价格模型

梁益微

摘要：特许权经营模式下的市政工程，可以有效的解决市政工程的融资问题。但当前的特许权经营模式下的市政工程在定价等方面还存在一定的问题，需要相关部门给予一定的重视，并采取有效地措施进行解决。本文主要从特许权经营模式下市政工程融资的好处、影响特许权经营模式下市政工程的主要因素，以及在建立特许权经营模式下市政工程价格模型时需注意的问题三个方面进行简要的分析。

关键词：特许经营模式；市政工程；价格模型

城市化进程的快速发展，在提升人们的生活质量水平的同时，也给政府的市政工程提出了更高的要求。特许权经营模式下市政工程是政府为更好的完成市政工程的相关工作，为相关的合作部门或者单位提供的便利条件，从而推动市政工程的顺利开展。做好特许权经营模式下市政工程价格模型的探究，对于市政工程融资等都具有一定的帮助，因此做好相关工作的探究是非常有必要的。

一、 建立特许权经营模式下市政工程价格模型的好处

建立特许权经营模式下市政工程价格模型具有以下好处：第一，政府补贴额的确定。市政工程项目不仅关系着国家的经济的发展，还关系这各个地区经济的增长，因此，越来越多的市政规划工程建设投资数目的多少，对于确定政府补贴额具有重要影响。第二，通过特许权发挥融资的作用。市政工程的投资方在处理建设项目时要科学取证，经过计算才能设计工程项目，强化工程管理，以此来提高我国市政工程的管理水平，对其他工程项目起到示范作用。第三，引进外资或者民资。现有的融资模式并不能解决所有问题，因此，要打破现有融资方式，引进外资或者民间资本。另外，建设资金可以由投资方出，政府不再担保，这样可以减少政府的财政负担。

二、 影响特许权经营模式下市政工程价格模型的主要因素

（一） 成本因素

成本因素是特许权经营模式下市政工程价格模型主要考虑的因素之一，而成本所包含的内容通常有建筑材料的费用、人工的费用、机械设备的费用等。成本具有一定的不确定性，因为在进行项目的修建以前，需要对建筑工程的成本进行预算，但在实际的项目修建中，还有一些人为、环境等因素，造成实际的建筑项目成本的增加，给相关研究人员在建立特许权经营模式下市政工程价格模型带来一定的难度。

（二） 质量方面的影响

市政工程的质量直接受成本和工期方面的影响。如果建筑投资方在进行成本预算的过程中，为追求经济效益的最大化，可能会忽视市政工程的质量。另外，市政工程在进行修建的过程中，如果为追赶工期，那么势必会影响市政工程的质量[1]。因此，能否建立完善的特许权经营模式下市政工程价格模式，对于市政工程的质量有直接的影响，需要相关的研究人员，能够给予足够的重视。

（三） 利润方面的影响

市政工程修建的投资方修建的主要目的就是追求经济效益的最大化，而特权经营模式下的市政工程在项目修建的过程中，政府没有权利对其监管，致使其在修建时会缺少一定的约束力[2]。而一些投资者一旦在修建过程中，丢失自己的原则，那么就会忽视市政工程的质量，造成豆腐渣工程的出现。因此，建立特许权经营模式下市政工程价格模型，可以对修建投资方给予一定的约束，并且在保障修建投资方能够获得一定的经济效益的同时，促使其能够保证市政工程的质量，增强政府在公民中的形象。

三、 特许权经营模式下市政工程价格模型需注意的问题

（一） 投资收益方面的问题

市政工程建设的主要目标之一就是其社会效益，投资特许权经营模式下市政工程的投资者主要追求的目标是经济效益，因此投资者与政府所追求的目标是存在出入的[3]。而特许权经营模式下的市政工程，是要求投资者在一定的期限内将所有的工作，包括运营、建设等全权负责，而政府在此阶段内就会失去对该工程所有的经营权和所有权，致使特许权经营模式下市政工程在修建期间，缺乏有效的监管措施等，尤其是在工程材料的购买质量等方面，可能会存在一定的问题。而市政工程的质量一旦出现了问题，就会直接损害政府的名誉，以及政府在公民心中的公信力。因此，建立特许权经营模式下市政工程的价格模型。对于约束投资方的行为，增强市政工程的质量，会有一定的帮助。并且建立特许权经营模式下市政工程的价格模型，既可以保证投资方既得的利益，又能保证政府形象不被损坏，还能为人民群众的日常生活带来便利，因此是非常有必要的。因此要求相关研究人员在建立特许权经营模式下市政工程价格模型时，要对投资回报率的合理性、收费机制的公平性等进行科学的设定，进而完善特许权经营模式下市政工程建设机制[4]。

（二） 风险承担或防范方面的问题

在建立特许权经营模式下市政工程价格模型，也需要设置合理的风险分担，这既是特取经营权项目能够吸引投资者眼光的原因，也是市政工程项目能够获得成功的原因。因此相关研究人员在进行特许权经营模式下市政工程价格模型建立时，要对其中的投资方的资金的回流状况、是否会在政策发生变动后影响到投资方的合法利益等进行全面的考虑。加之，特许权经营模式下市政工程的引进主要是通过城市道路交通等，在签订协议的过程中，是否还有其他收费等，这些也都可以看作是特许权经营模式下市政工程的风险项目，在建立特许权经营模式下市政工程价格模型时，都需要进行明确的说明。通常情况下，在市政工程建设的过程中，出现的风险项目主要是由投资方承担的[5]。但由于市政工程通常都是周期较长，并且工序较为复杂的项目，会存在利率等方面的变化，因此这种情况下是需要双方共同承担的，这些内容在建立的特许权经营模式下市政工程价格模型中也都应该有所体现。需注意的是，特许权经营模式下市政工程通常都是大型的建筑项目，涉及到的资金数额通常也都非常大，对于国家经济的发展，以及城市的健康发展等都有重要的影响，因此加强特许权经营模式下市政工程的风险管理，建立完善的特许权经营模式下市政工程价格模式是非常关键的。

总结

综上所述，市政工程是国家基础设施工程的主要内容，对于国家的经济发展，以及便利人们的日常生活等，都具有重要的影响。特许权经营模式下市政工程，是国家为了更好完成市政工程而提出的，为避免不良现象的发生，需要对其进行一定的约束。特许权经营模式下市政工程的价格模型，对于提高市政工程的质量，保证投资建设方的利益，保持政府的良好形象都有积极的促进作用，因此需要尽快建立特许权经营模式下市政工程价格模式。（作者单位：万源生态集团有限公司）

参考文献：

[1]尚伟平. 基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标[J]. 中国新技术新产品，2008，14：70.

[2]王霁虹，叶万和. 特许经营模式下法律风险的识别与防范（下篇——操作实践篇）[J]. 建筑经济，2005，03：32-36.

[3]线登洲，王铁成，任志涛. 特许经营建设工程项目招投标价格探析[J]. 价格理论与实践，2005，03：36-37.

[4]周诚君 ，张京祥 ，陈雯. 功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析[J]. 上海经济研究，2002，05：71-79.

[5]魏艳. 论公用事业特许经营权人的选择——以我国城市供水行业为例[J]. 西部法学评论，2012，04：29-35.