关于加强城乡居民养老保险档案管理的研究

梁邦军

摘要：随着目前我国经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，城乡养老保险的问题也越来越引起人们的关注。而险档案管理则是城乡居民养老保险系统的关键部分。本文主要针对目前我国城乡居民养老保险档案管理的现状以及其中存在的一些问题进行了研究分析，并提出来一系列改变现状的有效措施。

关键词：城乡居民；养老保险；养老保险

引言

城乡居民社会养老保险档案指的是城乡居民在办理养老保险业务过程中形成的一些具有法律效力的材料包括文字、图像、表格等各种形式。作为城乡居民医疗保险系统的核心部分，档案可以全面反映投保人必须履行的缴费义务和享受的社保权利。因此，如何让做好城乡居民养老保险档案管理工作就成为保险部门的重要工作。

1. 城乡居民养老保险档案管理的研究意义及现状

随着目前我国经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，城乡养老保险的问题也越来越引起人们的关注。而作为城乡居民养老保险系统的关键部分，险档案管理工作就显得尤为重要。为了确保档案的法律效力和维护广大城乡居民的合法权益，在设立档案的整个过程中都要在严格地法律程序监督下进行，并且在后期的档案管理中也要严格的遵循相关法律文件来进行。城乡居民社会养老保险档案管理工作不仅仅关系到城乡居民的切身利益，还关系到我国城乡居民社会养老保险制度改革进程。

随着我国各行各业的不断改革，尤其是在当前我国计算机技术和网络技术快速发展下，我国社会养老保险业务处理更加高效化科学化和规范化，受到广大居民的青睐。但是在现阶段，我国养老保险制定还存在许多不完善的地方，管理较为混乱。在档案建立的过程中，需要录入大量的信息，由于没有一个统一的管理平台，这直接导致了我国城乡居民社会养老保险工作内容繁杂的问题发生，直接制约了我国城乡居民养老保险档案管理现代化的建设。

2. 城乡居民养老保险档案管理中存在的一些问题

（1） 档案材料收集工作不严谨，管理意识薄弱。一些城乡基层管理人员认为档案材料的收集和管理工作不仅不能给单位带来效益反而会降低单位的效益。因而对居民保险档案的管理缺少相应的资金投入和人员配备。在资料的统计上存在着严重的错填、乱填、漏填等现象，甚至在资料的管理中出现发霉、错放和丢失等烟花总错误。这种现象不仅仅会在很大程度上降低了老百姓对社保的信任度，还会给相关工作人员带来更多的繁琐工作。如果针对这种现象不进行制止，任期发展，我国的社保事业会受到很大的制约。

（2） 缺乏高素质的档案管理工作人员。在很多城乡中居民社会养老保险档案管理人员都是一些兼职人员，即便是有一些专职人员也是非专业的。而档案管理工作看似很简单。但事实上，面对着繁琐、零散而且复杂的档案资料兼职人员或只是非专业人员很难胜任。档案管理是一项专业性很强的工作，需要一些专业人才对档案材料进行梳理、归类和管理。

（3） 现如今，城乡居民社会养老保险处于起步阶段，并且管理对象与其他保险不尽相同。所以，缺乏统一的管理标准，各个地方管理办法不统一，管理的规范和水平也存在很大的差异。尤其是在资料的整理归档和分类、分级管理上没有良好统一的运作机制和工作秩序。从而导致了档案资料在查找、转运、领取等方面漏洞百出。

（4） 管理手段水平落后。现如今，大部分城乡居民养老保险就仍旧采用手工操作的落后管理模式。随着社保事业的发展业务量逐渐的增加，这种落后的操作模式查找资料数据费时费力，统计数据更是非常困难，效率十分低，直接影响了工作的进展。即便是在有些地方，管理人员采用了机械化管理。但是由于缺少专业的人才，其应有的效果并没有发挥出来。

3. 加强城乡居民养老保险档案管理的改进措施

（1） 加强管理意识。加强对城乡居民社会保障教育，增强公民尤其是管理者的管理意识，提高对城乡居民社会养老保险档案工作的重视程度，切实解决人员缺乏，资金紧张等问题。为城乡居民养老保险事业的发展提供一个良好的氛围和有理的发展前提。

（2） 完善档案管理制度建设。城乡居民养老保险档案的管理直接关系着广大人民群众切身利益。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系。熟练掌控档案管理的流程，尤其是对于一些重要的纸质档案，在要做好文档的保存和维护工作的同时还要确保其具有科学合理的排序。对于一些具有特殊意义的档案，为了确保档案的完整性和安全性，要做好备份工作。除此之外，对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。

（3） 规范档案管理工作，提升管理水平。为进一步规范我国城乡居民养老保险的管理，对城乡居民养老保险档案管理工作实现全面覆盖，要对老年人的信息进行补充完善。而且我国现在老龄化现象越来越严重，老龄化人口越来越多。在这种情况下，需要养老保险档案管理人员对档案资料不断的进行补充和修正，切实落实每一位参保人员的生活状况，做到对参保人员的信息随时可查询，信息随时可归档的系统化管理。

（4） 增强对档案管理人员的培养。任何工作的操作者都是人，只有人才是做好工作的重要资源，因此，要加强对档案管理人才的培养。严格按照档案管理人才培训内容对相关人员进行培训，同时还要做到与实际相结合。除此之外，还要加强培训人员之间的交流，加强培训人员对档案信息化技术的学习与应用，使其将其所学熟练的应用到管理中，充分利用所学所见来提高管理工作的效率。

（5） 加大投入，注重现代化先进技术的应用。完善的设备是做好工作的先前条件安。各城乡养老保险部门要克服困难，购置先进设备，完善档案室的设备安装。档案管理数字化、信息化是对城乡养老保险档案管理工作的最后总要求。

4.结论

城乡居民养老保险档案作为一种社会资源，是广大城乡居民基本养老保险的重依据，一旦档案管理工作发生差错，则会给对社会中需要领取养老补助人员的切身利益带来较大的影响，不利于社会和谐稳定的发展所以需要做好基本养老保险档案管理工作，充分发挥社会和乡政府自身的优势，更好的将社区管理城镇居民基本养老保险档案的管理功能更好的发挥出来，以便于更好的做好城乡居民基本养老保险的发放工作 由于我国城乡居民养老保险具有公益性和社会性的特点，所以在对城乡居民养老保险档案管量工作中也需要严格遵循相关法律程序进行，确保档案信息的采集和管理的公正性和层次性，做好后期的核查工作，以便于实现城乡居民养老保险档案的规范化管理，更好的维护广大城乡居民的自身的合法权益。（作者单位：山东省鄄城县人力资源和社会保障局）

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