对我区发展畜牧经济的商榷及建议

李超奎 张楠

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0253-01

针对我区在大力发展畜牧经济的同时带来的一些负面效应，如污染问题、疫病传播问题、生态环境破坏问题等等，产业该如何定位，如何协调发展，笔者通过对我区的区情背景以及近年来畜牧产业发展情况进的调研，认为商州区以牺牲环境为代价，将畜牧业作为振兴一方经济的支撑产业的做法，得不偿失，而应立足区情走“生态强区”的路子，大力发展生态经济。

1 我区特殊地理、区情背景及畜牧业发展现状

商州区位于秦岭的南麓腹地，全区总面积2672平方公里，轄23个镇、街道办事处，396个行政村、22个社区，人口55万，农业人口51万。该区横跨长江、黄河两大流域，气候温和，雨量充沛，四季分明，山岭交错，山大沟深，土壤贫瘠，是全国重点贫困县之一。全区宜林地500万亩，林木覆盖面积200万亩，森林覆盖率达68.2%，是国家级生态示范区、国家南水北调水源涵养区，有“天然氧吧”、“西安的后花园”、“西安居民第二生活区”之称。商州区是商洛市市政府的所在地，按照全市的统一部署，以“生态立市”为发展战略，紧紧围绕“生态好、环境美、经济发展”的目标，打造社会经济集群，先后获得“省级山水园林城市”、“省级卫生城市”等荣誉称号。

商州区独特的地理和气候条件，赋予商洛良好的生态环境、丰富的生物资源和多样性的农牧业生产条件，历史上我区农民素有利用自产的农副产品养猪，依靠大山、林地放羊的传统和习惯。 近几年来，在区委、政府的大力倡导和扶持下，我区畜牧产业发展迅猛，特别是生猪养殖，一些规模场如雨后春笋，突飞猛进。2013年全区生猪年饲养量达到70.13万，其中存栏30.72万只，增长速度位居全市前列。调查显示，全区规模户（场）1651个，其中存栏100头以上的养殖场（户）1511个，存栏在500头以上的310个，千头以上的76个。

2 我区发展畜牧经济的利弊分析

畜牧养殖作为我区人们的传统和习惯，在过去经济来源比较单一的情况下，的确在丰富人们的“菜篮子”，增加农民收入方面起到了很大的作用，但是随着人们生活质量的提高，经济来源的多元化，畜牧经济的贡献份额显得越来越低，相反其负面效应显得越来越大，从社会经济可持续发展的角度看，我区大力发展畜牧经济弊大于利。

2.1 从我区的地理、区情背景看，虽然有广阔的林地山坡，理论上发展畜牧业条件得天独厚，但现实是我区的山坡林地绝大多数属于山石结构，不像关中平原那样，多是丘陵或土原，土壤贫瘠，山高坡陡，植被主要是灌木藤木类，不适合畜禽饲用；我区耕地面积较少，粮食自给问题突出，加之畜牧业又是一个高耗粮型产业，人畜争粮的问题突出；由于处于山区，大面积的整块土地较少，规模场用地（包括圈舍、运动场、附属设施）与土地供给存在着矛盾，从而出现区域布局不合理，设施不健全等，容易造成大面积的环境污染。

2.2 从发展的结果看，近几年来，由于国家加大了对畜牧项目的投入，一些务工返乡人员和个体工商暴发户纷纷加入该行业，畜牧产业得到了快速的扩张，但由于当前涉牧法律法规不够健全，缺乏有效的监督管理约束机制，处于“谁都可以养、谁都可以进”的无序混乱状态，导致畜禽粪污污染严重，疫病流行，特别是人畜共患病，如布鲁氏杆菌病、结核病等，对人们的生命安全构成了很大的威胁。另外，由于饲养水平低，管理跟不上，死淘率高，增产不增收，蒙受巨大的经济损失。

2.3 从我市的“生态立市”的发展战略角度看，按照全市的统一部署，以“生态立市”为发展战略，紧紧围绕“生态好、环境美、经济发展”的目标，打造社会经济集群，先后获得“省级山水园林城市”、“省级卫生城市”等荣誉称号，“一江清水送京津”，“打造生态旅游市”已成为商洛人民的共识，“秦岭最美是商洛”已响彻大秦南北，生态经济已成为拉动商洛经济集群的主动脉，已先后建成了丹江长廊、仙娥湖、龟山公园、凤凰山公园等多处旅游景点，商州区作为商洛市市政府的所在地，其特殊的区域，对发展高污染、高消耗、高破坏性的畜牧产业来说也是一个很大的制约和限制。

2.4 从畜牧业污染来看，畜牧养殖是一个高污染行业，一头猪从出生到出栏，要排出大量的粪便和尿液，粪污中含有大量的硫化氢、氨气、胺类等物质，污染空气，污染环境，携带大量的病原微生物，引起疫病流行，不仅造成畜禽疫病传播，而且会波及人类，影响人们的身体健康。

商州区作为商洛市政府所在地，人均收入低，属于国家级贫困地市，畜牧业因“短、小、快”，长期以来作为我区发展经济的支柱产业，为农民的增收起到了很大的作用，但是随着社会的发展，人们生态意识的增强，可持续发展理念的深入，畜牧经济发展背后的高污染问题，环境破坏问题，疫病问题等日益受到人们的重视。如果再进一步的发展，将与我区长期的经济发展战略相悖，利大于弊，得不偿失。

3 对我区发展畜牧产业的几点建议

3.1 合理布局，适度发展。要根据我区的区情，在偏远对环境破坏影响较小的山大沟深的区域，建立产业基地；在交通干线、平原、河流、城区附近要建立严格的禁养取；在养殖数量和规模上要适度，同时积极倡导圈养，不能片面强调数量的膨胀。

3.2 深度挖掘自然资源。大力倡导林下种草、撂荒地种草，积极推广农作物秸秆的青贮、氨化技术，充分挖掘和优化现有的自然资源，着重发展草食家畜，控制食粮畜禽量。

3.3 走“精养”的路子，生态养殖。大力摸索探讨适合当地的生态养殖模式，通过各项关键技术、关键环节的实质性攻关突破，使先进的生产、管理得到充分的应用，提质增效。

3.4 加强粪污的综合治理和疫病防控工作。从当前的畜牧产业发展来看，污染问题和疫病已成为其制约瓶颈，控制不好不但会对产业造成沉重的打击，而且还会造成严重的公共卫生安全。所以污染源的治理和疫病防控工作必须得到充分地重视，在认真落实各项防控措施的同时，着重发挥政府的行政管理职能，加强检疫监督，加大执法力度，形成强有力的法律震慑力，规范养殖行为，净化疫原环境，减少疫病发生。

作者简介：李超奎，陕西省商洛市商州区三岔河镇农牧综合服务站站长，助理畜牧师，长期从事畜牧技术推广和动物疫病防治工作。