浅谈天长市农机安全监理工作面临的问题和对策

黄书惠

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0220-01

1 天长市农机安全监理机构的工作现状

1.1 天长市农机安全监理机构的组织现状

近年来，天长市加大了对农机安全问题的重视度，对农机安全监理站工作人员严格要求其专业性。并且在平衡工作人员配备上，也进行了严格的要求和培训指导，保证农机安全监理工作的专业执法能力。

1.2 天长市农机安全监理机构的工作现状

最近几年，天长市内的农机保有率和使用率大大增加，为了更好的实行农机安全监理工作，监理站从宣传入手，多次组织各种类型的宣传工作，印发宣传手册，通过电视台进行大范围的宣传工作，利用舆论制造执法氛围。对偏远的乡镇也派入宣传组织进行实地宣传。此外，还组织多次的培训教育工作，切实提高农民门对农机安全问题的认识。

另一方面，天长市农机安全监理站还加强了执法力度，与交警部门加强工作上的沟通，联合实行查处工作。对农机驾驶考核发证部门也达成政策上的一致，从源头上控制农机安全事故的发生。在事故多发路段，增设执法人员，严加管理，并且增设路标指示牌等设备。

2 农机安全监理工作存在的问题

2.1 农机监理体制不健全

在国家政策法规中，虽然明确了农机监理的监管执法权限，但是执法环节是在田间地头，这使得对农业机械的监管有盲区，出现事故的时候，长长出现由于执法环境不合，而农机监管机构无法监管的情况。此外，农机安全工作在地方政府中并没有引起广泛的重视，发生农机事故也没有及时准确的上报，甚至很多机构会出现为了增加生产收入，出现重视收费而轻于管理的现象。同时，在实施农机安全监理工作中，保险环节也一直存在问题。按照规定，所有的机动车，包括农业机械必须缴纳交强险。但保险公司在这方面会出现擅自提高保费标准等情况，以至于很多拖拉机没有办法上保险。而农机监理机构也会因为该拖拉机不满足上户，年检的条件而拒绝，这也是为农机安全问题埋下隐患。

2.2 农业机械在使用過程中存在诸多隐患

大部分农业机械驾驶员的安全意识薄弱，为了获得更多的利益，常常会出现超载超速，疲劳驾驶等情况。也有一些驾驶员会对购买的农业机械进行非法改装。此外，驾驶员也会因为缺乏安全防护的知识，对机械的使用和保养上面，没有采取科学的方式，使得机械安全状况低。最后，要考虑到农村交通条件的特殊性，农村的道路、桥梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是给农机安全问题带来隐患的原因之一。

2.3 农机监理机制不完善

农机监理部门的工作人员，特别是乡镇单位，相关领导往往是监管多个部门的工作，人员流动性较大。而农机监理机构也往往缺少相应检测，处理事故的相关设备。这对开展农机监理工作有一定的阻碍。

3 农机安全监理问题产生的原因

3.1 农机使用者的安全意识低

农机使用者会对监理机构产生误解，认为农机监理机构只是收钱，所以对开展监理工作也有一点过的阻碍。而且农机使用者不够重视安全问题，不注重操作驾驶技能的正规学习，所以在面对一些高难度驾驶环境的时候，会力不从心。或者是不够重视安全使用技能，并且一些不良的驾驶习惯，也容易增加农机事故的产生。

3.2 执法手段落后

特别是乡镇管理机构和管理人员中，管理职能不明确，所以很容易让违规车辆违法情况，进入监管盲区，没有办法彻底落实管理智能。此外农村交通不便捷，从县城到乡镇往往需要很多路程和时间，这对开展监理工作也大大增加了难度。

3.3 拖拉机报废难

按照规定，使用年限超过一定时间的旧车必须报废，但是在实际操作中，一些明显超过年限的拖拉机仍旧在使用，各方面零件都已经严重老化。由于缺少一定的补偿和措施，所以拖拉机所有者，很难配合工作去对拖拉机进行解体报废，这不仅存在安全隐患，也是农机持有数只增不减的原因之一。

4 农机监理问题的对策

4.1 加强农机手的考核制度

对于农机手都应该按照国家规定对其进行培训，规范培训内容，健全培训制度。要把培训的规定变成一个可操作的事项，结合当地的特殊地形或者生产情况，开展多种多样的培训内容，提供更加贴合实际情况的培训内容。让农机手可以学以致用，并且对于农机手应该有严格的考核制度，并且在考核过程中要严肃考试氛围，避免浑水摸鱼的情况。从本质上先提高农机手的操作技能和操作标准。

4.2 提高农机手的安全意识

加强农机使用过程中的安全知识宣传工作，特别是对于农机使用情况比较密集的地区，更要集中宣传相关的文件资料。让人民群众充分的了解农机安全的重要性，同时还要明确农机监理机构的作用和执法范围，消除人民群众对农机监理机构的误解，从意识上改变大家，提高大家对农机监理工作的配合度。

4.3 增强农机监管能力

首先要加强政府对农机监理方面的投入，不仅是要更重视农机安全问题，还要增加财政投入，以保障农机监理工作的开展和发展。其次要对农机监理部门的组织架构进行调整，让监理人员更加专职，并且具备一定的职业素质和专业素养，提高农机监理部门的业务能力。同时对于监理设备也要做好更新，以保障管理人员正常开展工作。

4.4 注重事故处理能力

面对未发生的农机事故，应该做好预防和宣传的工作，严格做好农机的年检工作。对于已经发生的农机事故，必须按照法律法规，公平公正的处理。这对维持农机管理的秩序，维护农机手的合法权益有着至关重要的作用。所以地方政府应该定期对工作人员进行相关内容的培训，结合实际案例来分析，加强工作人员事故处理的能力。

5 总结

我国农业发展中的机械化发展，使得农业生产效率大大提升，与此同时，农机安全问题的监督管理也有着非常重大的意义。尽管近年来天长市在农机监理工作取得了一系列的进步，但仍旧需要不断进行总结和分析，在监理工作上不断完善和进步，才能适应农机的快速发展，才能真正做好农机安全监理工作。