关于农机监理安全方面的问题探讨

王涛

[摘 要] 随着农村经济的高速发展和国家对农业机械购置补贴的不断投入，极大的促进了农机化的发展，农业机械更新换代的速度加快，而农机的监管工作任务也愈加繁重，需要顾及到方方面面的安全问题。面对这样的新形势，农业监理机构应该不断革新思路，本着“为民服务”的原则构建农机安全监理的制度与准则，以促进农机化事业的稳步、健康发展。

[关键词] 农机监理 农业发展 监理安全 问题 对策

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0215-01

在我国，安全是生产的第一要素。只有保障安全才能够落实一系列的政策，促进农村经济的发展。作为保障农机安全的重要单位，农机监理机构应当严格按照国家的法规政策加强对农业机械的管理，纠正农机使用过程中的违章行为、减少和避免农机事故的发生，保障农民生命财产安全，确保农机安全生产。其次，还应该应用先进的管理理念，督促农机驾驶操作人员对农业机械进行维护与保养，科学使用机具、提高个人的驾驶操作水平，为农机安全生产提供有力保障。只有加强管理、更新理念、协调矛盾、强化监督才能够真正意义上实现农机监理安全。

1 农机监理安全方面存在的主要问题

1.1 监理体系不健全

农机的安全监理工作面对的对象是农村中千家万户，具有辐射面广、任务繁重的特点。所有的工作都需要农机监理站来实现。但是就当前来说，尽管县级农机监理机构都在认真履行责任，但是实际工作中暴露的问题有很多：（1）监理机构责任难以落实，由于改革、区域调整等因素的影响，监理机构的经费缺乏，没有充足的资金来发展和武装自身；（2）基层网络不健全，由于近年机构改革，

乡镇农机站的撤并、下放，有些地区多年来乡镇没有专职的农机管理机构，导致农机监管工作都是县级农机监理机构直接面对机手，基层农机监管基本处于空白，直接影响农机监理工作开展。

1.2 相关法律制度不健全

农机的安全监理工作属于行政执法行为，需要政策和法律规范的保障。但是与其他行政立法相对比，农机监理安全立法的发展进度非常缓慢，导致工作中出现以下两种问题：（1）在执法依据不足的问题，对于路检路查、安全生产检查、违章处罚没有有力的法律依据，导致农机监理机构难以落实处罚，执法效力受到影响；（2）老旧农机的强制報废制度不健全，很多已经出现严重老化、技术状态非常差的机械仍在投入使用，为农机安全生产带来较大隐患。

1.3 监理手段和装备落后

根据国家相关要求，农机监理单位应当配备有基础的交通、检验与监测、通讯、勘察、办公自动化等设备，但是根据实际情况来看，不停的地区存在非常大的差异，老旧设备的更新也非常困难。省、市、县（区）的农机监理机构装备情况较少，而乡镇几乎是空白。如拖拉机的检测应使用转移检测设备开展，但是大多数农机监理站的设备匮乏，对拖拉机的刹车、前照灯、污染排放、车速表、功率、油耗等情况难以得到准确的数据，无法进一步指导工作，进而带来安全问题。

2 针对农机监理安全提出的对策

2.1 完全农机监理安全体系

不断完全和补充农机监理安全体系中的内容，加强监理机构的建设工作，建立上下连通、左右交接、高效运转的农机监理机构。规范老旧农机的交易市场，实行有效监控，积极为农民创造条件，统一对农机进行市场规划、技术检验、质量评价以及统一办理手续。防止报废的机具以及私人拼装的农机进入到交易市场中。实行强制报废制度，根据我国的实际国情制定农机强制报废的标准，为报废的机主创造其他的优惠条件，以提高报废积极性。

2.2 加强农机监理的法制化建设

加快农机监理立法的步伐，统一制定相关的监督管理法律法规，推进农机监理安全法制建设进程，加强农机监理机构对农机的检查和处罚力度。制定针对性的文件对农机监理行政处罚、安全检查、设备管理、机械登记等方面进行规定，将其作为农机监理安全执法的依据，以促进农机监理工作朝法制化、标准化和流程化发展。

2.3 建设高素质的农机监理队伍

农机监理机构是行使政府职能的单位，因此，监理人员的专业素养、业务能力等直接关系到办事效率和政府的形象。所以，建立一支高素质的监理队伍势在必行：（1）加强队伍的源头管理，做好农机监理单位管理人员的教育工作，一定要做到专业对口、文化水平加高，而年龄偏大、经验丰富，但是文化程度偏低的员工可以适当调整岗位，安排去更加合适的岗位工作；（2）加强法律教育，通过不同的途径提高监理人员的法治意识，提高其执法水平。在日常工作自觉落实法律规范，按照制度与流程办事，以促进农机安全；（3）加强业务素质的教育，农业用机械的种类丰富且用途各不一样，农机监理是一项技术性较强的工作。必须加强对监理人员的培训与考核，加强业务素养，只有获得资格认证之后方可工作。

结束语

总而言之，农机监理安全工作是农机化工作中非常重要的组成部分，也是为农户服务的窗口。只有加强体系建设、法治建设、加大监理装备投入、提高监理人员的素质才能够实现依法执政，为保障人民生命财产安全、促进农村经济发展提供良好的基础条件。

参考文献

[1]马明山.新时期加强农机安全监理工作的探讨[J].当代农机，2014，（9）：73-74.

[2]潘振坤，任启顺.加强政风行风建设提升农机监管能力的探讨[J].农村牧区机械化，2011，（2）：28-29.