生态林业的管理现状及发展

刘世花

[摘 要] 生态林业的管理与整个生态文化的建设息息相关，它是各级林业部门行使政府管理职能的重要体现。基于此，文章首先分析了生态林业的管理现况和存在的问题，并针对性地提出了发展策略，以期实现林业生态的经济效益和生态效益的共同发展。

[关键词] 生态林业 管理现状 生态效益

[中图分类号] S75 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0132-01

“生态文明”是在“十七大”报告中第一次明确提出的论述，它是全面建设小康社会中一项新的要求。林业作为生态文明建设的主体，肩负了保护森林生态系统和拯救动物多样性，改善和治理荒漠的使命，從而协调了人与自然的关系。生态林业建设近年来引起了更多的重视，有别于传统的林业建设，不再单一地追求经济效益，而是侧重于结合当地的环境情况，充分地利用当地的自然资源和现代技术产品，分层次、分结构、协调发展，从而维护生态功能与经济效益的平衡。

1 生态林业的管理现况

近年来，我国的生态林业部门制定了相关的管理制度，不仅完善了森林管理系统，同时生态林地面积也明显增加，使生态林业获得良好发展。然而生态林业建设分布相对分散，不同的地区的林业管理上存在明显差异。目前我国大部分地区仍缺乏完善的管理制度，对于林业管理过程中遇到的问题，不少管理人员仍按照自己主观意愿对生态林业进行管理；此外林业保护管理的监管力度不够，在开发森林资源的同时，未能做好保护措施，对林地用途管理、占用林地审核制度及破坏林业的监管不足，甚至有一些乡镇的林业抓的不够严格，为获取局部利益，出现超限采伐，严重制约了林业的可持续发展。

2 生态林业管理中存在的问题

森林是地球之肺，保护生态环境，发展林也势在必行。近年来，我国针对林业发展采取了一系列的管治措施，但生态林业的管理依旧存在着诸多问题亟待解决。

2.1 意识薄弱，重效益轻生态

近年来，经济的快速增长导致物质的需求迅速膨胀，而生态文化推广薄弱，使得不少人对生态林业建设的思想观念依然不够清晰，没有意识到生态林业的内在本质。不少人认为生态林业建设就是植树造林，只需扩大种植面积就符合要求了，注重于林业的经济效益，而忽视了生态效益；对生态功能发展观念淡薄，忽视了可持续发展的重要性，一味追求木材的量产，导致乱砍滥伐严重，过度地消耗森林资源，尤其是一些生态环境比较脆弱地方，一经破坏，就会水土流失，气候失调，甚至导致最终荒漠化，引发不可逆转的治理难题。

2.2 管理技术含量低

生态林业建设人员的综合素质不高，主要表现在理论基础不牢，管理思想和创新方面不足：一方面没有把规划设计和现代科技融为一体，缺乏一个完整的现代化的管理平台，在管理工作可能会出现利用出现的漏洞非法获取利益的现象；另一方面，由于区域地形的多样性及气候变化的临时性，及一些不可预测的虫害、森林火灾等，涉及的管理面广泛且复杂，林业管理人员未能很好地优化组合管理，以致出现重叠、脱轨等情况。

2.3 缺乏科学的管理体系

在现有的生态林业建设发展中，林业建设周期长，设计人员多，建设过程中内部结构也会因为各种情况出现多样化、复杂化。管理技术方面尚有不足，不同的部门间相对独立运作，缺乏有效的沟通协调。一些管理经营方案不能付诸实践，造成管理效率低下。另外，管理资源的制度和法规不够完善，没有完全为林业资源提供强而有力的保护，造成一些不法分子利用其中的漏洞破坏森林资源牟取非法利益。

3 生态林业发展对策

3.1 加强重视

生态林业建设是一项全社会都受益的事业，必须加强宣传生态林业的作用和意义，提高全民的生态环境意识，以适应和遵循子安生态规律的发展，使人们成为生态文明的建设者和受益者。对此，可以政府及林业等相关部门可通过积极开展丰富的生态文明相关的活动，大力推广“绿色教育”，让广大群众多接触，多了解，重视生态林业在社会中发挥的生态效益，养成尊重自然、善待自然的良好习惯，最终形成生态文明的道德观、人生观。

3.2 提高管理技术

通过开展多种多样的培训班及技术交流活动，提高林业管理人员的专业技能，以此推进林业培训工作制度化、规范化，不断地为林业建设培养高素质人才；同时，建立科学的管理体制，促进管理技术创新。此外，在实地环境考察后，积极培育适应力强的树木品种，科学统筹设计多功能的生态森林，在实践中检验效果，分析问题，从而不断优化发展。只有建立丰富的管理技术知识系统，并加大监测力度，做好防御措施，才能对林业建设过程中出现的问题进行高效解决。

3.3 建立科学的管理体制

生态林业管理中，要不断改进建设管理工作的模式，扭转各自建设局面，明确责任、明确分工，促进工作一体化。改革森林资源监督管理体制，要适应生态文明和社会主义市场经济体制，严格遵循法律法规，认真履行职责。管理过程中，要控制好木材的采伐，做好森林火灾、病虫害防治措施，打击破坏森林资源的一切违法犯罪活动，建立有利于生态建设与保护、改善民生、责权利统一的发展新管理体制，最大限度保障生态、经济、文化、社会的协调发展。

4 小结

生态林业管理在整个生态文明建设中有着至关重要的作用，要充分发挥生态林业的生态效益和经济效益，则必须坚决贯彻可持续发展的观念，完善相关法律法规，建设和完善森林资源保护体系，加强林业的管理，以推动生态林业更好的发展。

参考文献

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