加强河道管理维护河流健康的思路与对策

袁宇

摘 要：河流作为水循环的重要途径之一，对于地球上的任何生物来讲都有着极为重要的价值，但是，在人类的活动中，由于过度开采水资源致使河流失去健康，生命力逐渐减弱。因此，如何加强河道管理，呵护河流的健康已成为落实可持续发展战略的当务之急。文章首先分析了当前河道管理上所呈现出的问题，其次为如何落实河道管理、维护河流健康提出对策，以供参考。

关键词：河道管理；维护；河流健康；思路；对策

前言

随着社会主义经济的发展，人们在建设经济的过程中常以牺牲环境与资源为代价，河道所受到的侵害程度逐渐加深，致使相应的河流水寿命递减，而在人类共同生存的地球上，水资源的珍贵与这一资源的日益枯竭间矛盾凸显，严重阻碍了可持续发展战略的落实。当前现有关于河道管理的相关法律法规不健全，加上思想的不积极，致使河道管理工作尚未实现有效落实，河道综合功能无法得以充分发挥。因此，针对当前河道管理工作中所呈现出的问题，明确全面落实这一管理工作的思想并实现有针对性解决至关重要。

1 当前河道管理工作中所呈现出的问题

1.1 思想上尚未给予该项工作以充分重视

从当前现有相关管理规定看，这一管理责任隶属于相应的河道行政主管部门，因此，要想实现对河道的有效管理，确保河流具备旺盛的生命与活力，就要求相关部门要给予充分重视，严格按照管理规定来落实相应管理工作。但是在实际开展此项工作的过程中，首要问题是相应管理部门尚未给予此项管理工作以充分重视，相应专门管理机构过少，通常都是由其他相关部门代为管理，进而致使整个管理工作无法得到有效的开展。

1.2 管理法律制度体系不健全

当前，在河道管理相关法律制度上主要是以《水法》为主，但是，在具体落实该项管理制度的过程中，其与《矿产资源管理法》的一系列规定产生了冲突，因此，在针对河道采矿的审批上以及管理收费上都成为了一大难题，与此同时，除了以上两部法律规定内容存在交叉问题外，总体上涉入河道采砂管理的相应部门较多，进而致使地方发包问题存在。同时，在河道采砂的相应规划上不科学，相应的监管责任因制度不健全而无法得到明确，进而因河道的长期破坏而埋下了供水以及防洪等隐患。此外，按照相应国家规定，在河道采砂项目中需要缴纳一定比例的管理费用，但是基于管理制度的滞后，致使相应的缴费工作很难得到有效开展，这就使得管理工作长期陷入经费缺乏的困境而无法自拔。

1.3 监管落实不到位

由于相关管理思想的滞后、管理制度的不健全，致使在实际开展河道管理工作的过程中，管理人员不足、管理经费紧缺，在此背景下，很多的管理人员都是兼职人员，其自身能力素质的不足致使相应监管工作开展不到位。同时，由于相应的管理经费长期以来都无法满足实际管理工作的需求，致使在实际开展该项管理工作的过程中，相应的交通工具匮乏且滞后，相应的管理工具无法保障管理人员的人身安全，因此，很多管理人员表现的较为被动且消极。

1.4 涉河工程项目过多且相关管理松懈

首先，在公路建设项目逐渐增多的背景下，很多工程就产生了“侵占”河道的现象，虽然属于违法行为，但是，在相关审批上并没有完善的法律法规做约束，进而不仅威胁到了人们的生命安全，同时也会产生一定的社会矛盾。其次，在涉河工程项目中，很多工程在实际建设的过程中都会产生诸多垃圾，而为了节约自身的成本投入，对于所产生的垃圾并没有实现有效处理，以直接堆放河流附近等方式来解决的方法，致使相应防洪工作的开展受阻。最后，很多建设单位在实际施工的过程中擅自改动施工图纸而侵占河道，河流流势的改变埋下了一定的安全隐患。

2 加强河道管理、维护河流健康的思路与对策

2.1 思路

要想实现对河道的完善管理，实现对河流健康的有效维护，就要求要从思想上进行更新，树立科学发展观，从整个管理工作的全局出发，明确这一管理工作的重要性，在此基础上，以落实人与自然和谐发展、保护生态环境、构建社会主义和谐社会为出发点与根本归宿，结合当地河流的现状，按部就班的落实相应的管理措施。在此过程中，需要树立开发与保护并重的思想，为实现河流的可持续发展奠定基础。

2.2 对策

2.2.1 更新思想，全面提高对该项管理工作的重视程度

结合管理思想的定位，要求相应的管理部门要全面提高对该项管理工作重要性的认识，在实际落实工作的过程中，要综合考虑河道的功能与作用所需，以科学发展观来指导此项工作的开展，同时，要针对实际管理工作所需，构建完善的管理机构与部门，落实相应的管理责任，确保各个管理岗位上有充足的人力资源来开展该项工作。在此基础上，实现相应管理范围的明确划分，加强对审批工作的控制与监管，确保实现对河道的有效保护，以落实河流的维护工作。

2.2.2 完善相关法律制度，落实相应监管责任

首先，完善相关法律法规。只有确保各项法律法规的完善，才能够为实现对河道的有效管理与维护奠定基础，在实际落实该项工作的过程中，要求国家相关部门要针对当前河道管理法律法规所存在的漏洞进行修改与完善，在此基础上，明确各管理部门的责任；各管理机构要以法律法规为出发点，制定完善的地方管理办法并要依照法律规定来落实相应的日常监管工作，做到依法办事，对违法违规行为给予严处。其次，建立完善的管理制度体系，以明确相应的监管责任，落实日常考核等管理措施，确保相应管理维护工作能够得到有效开展。

2.2.3 加大经费投入，提高人员综合素质

针对管理经费长期不足的现状，要求相关管理部门要加大对各项管理工作的经费投入，确保各项管理工作的开展能够得到有效的支撑，进而才能够为落实该项管理工作奠定扎实基础，与此同时，要针对当前人员队伍能力素质偏低的现状，在配备完善管理工具的同时，要加大对相关人员的培训力度，确保其能够满足该项管理工作的需求，并具备较高的服务素质与敬业精神，从而有效的落实各项管理工作内容，提高管理的质量与效率。

3 结束语

综上所述，河流是人类生存与发展的资源基础，只有加强对河道的管理，提高河流的生命力，才能够实现人与自然的和谐发展。因此，在落实可持续发展观的过程中，要针对当前河道管理所存在的问题给予积极解决，进而为全面落实该项管理工作奠定基础，在提高河流健康度与生命活力的同时，全面推社会主义和谐社会的建设进程。

参考文献

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