我国体育产业发展存在的问题及其解决对策

丁盛

摘要：随着我国经济的快速增长和人们生活水平的日益提高，我国体育产业得到了较快发展，这不仅是我国综合国力提升的体现，也带动我国在国际上整体地位的上升，体育产业的发展越来越受到国人的重视，但近年来我国体育产业在发展的同时也暴漏了诸多问题，如果得不到有效的解决将阻碍我国体育产业的持续发展，所以认清现阶段其存在的问题并着力解决是现阶段我国提升体育产业发展水平，增强国家整体竞争实力的必然选择，本文依据此思路针对其存在的问题及解决对策展开分析。

关键词：体育产业；问题；解决对策

前言：体育产业作为国民经济的重要部门，在发展的过程中既要注重市场效益、经济效益又要作用于推动社会生产发展、提升国民身体素质、振奋民族精神，由此实现个人的全面发展和国家的全面进步，由此可见体育产业对于国家整体综合实力的提升具有重要意义，但现阶段受多方面因素的制约，其出现诸多问题，有效解决问题是社会发展的必然选择。

一、我国体育产业发展存在的问题

（一）整体体育产业结构不高级，质量不理想

现阶段我国体育产业结构不高级主要表现在其本体产业产值与相关产业的产值比例虽不合理，例如体育用品制造销售等环节的产值占据体育产业总产值近80%，体育产业核心的体育竞赛表演业、健身休闲业其产值不足总产值的16%，但这种畸形的状态与我国体育产业仍处于其发展的初级阶段相符合，整体结构合理但处于低级水平，支柱性的体育产业尚未形成，整体规模较小，所以在市场上的竞争力并不突出。

（二）体育产业管理机制不到位

体育项目管理中心使具有体育管理权限的事业单位机关，其设置的体育社团的领导即体育管理中心的内部负责人，体育产业的相关公司也受体育项目管理中心的经营权管控，所以我国现行体育产业的管理机制基本处于垄断封闭的状态，这为产业管理增加了难度，而且使其市场化发展状态受压，另外现阶段体育产业将重心放于体育竞技，对体育相关产业的融合性并未予以足够的重视，使其产业功能得不到充分发挥，这直接导致地方政府因短时间无法获取其经济效益对体育产业发展不重视，使其专项发展资金供应不充分，阻碍其发展[1]。

（三）体育产业发展基地发展不科学

目前我国将深圳、成都、晋江、龙潭湖、富阳作为我国体育产业基地，其总体定位都集中于体育用品的制造、研发体体育休闲方面，但事实证明这种产业基地定位并不能同时满足体育消费者、经营者、制造者的共同需求，而且这种基地定位会直接加大体育用品制造业和体育竞技在体育产业中的比重，这与体育产业高级化需求相悖；另外针对体育产业基地的管理并没有明确地法律法规规范，目前仍处于粗放发展的状态，这对于产业基地的带头示范作用发挥极其不利[2]。

（四）体育产业政策权威性、效能不突出

近年来国家出台了诸多体育产业政策，但对于体育产业评估却并未形成政策指导，使新的政策形成缺乏有力的依据，有效性无法得到保证，另外，目前诸多法律政策并未形成全面的体系，导致部分体育产业条款虽在法律中有所涉及，但细则上规定并不全面，为其政策落实设定了阻碍，特别是体育产业子产业的融合在法律政策上并未全面规定，使其高级化的过程缺乏政策依据。

二、针对我国体育产业发展存在问题的解决对策

（一）推动我国体育产业结构的高级化发展

体育产业高级化是按照体育产业的发展规律，使其由低级向高级不断演进的过程，针对其主导产业体育用品制造业要使其符合“服务化”发展趋向，不断加大服务力度，并在政府政策方面予以适当扶持，使其突破传统单一生产格局，向复合产业方向发展，而对体育产业的本体结构要不断加大其与相关产业的融合，例如在体育竞赛表演业方面要在积极开展体育竞赛的同时加强其与媒体、商业广告、旅游等产业的互动性，健身休闲业不仅要加大体育休闲的普及力度而且要促使其与旅游休闲、房地产等产业的复合，由此形成更高级的大体育、大产业格局。

（二）在放松政府内部管制的同时加强政府的外部主导作用

为打破体育产业管理机制的封闭垄断问题，对体育产业实施政府、企业、事业、社團之间的分开改革，将体育产业的盈利与非盈利功能独立发展使使其突破体制束缚的根本途径，在此过程中体育产业的管理权限主线由内向的封闭向对外开放转变，其社会性更强，特别是《体育法》的修订，使体育产业管理更加规范化，另外，政府在全国范围内选择若干示范地区，对其招商引资、市场开拓等方面进行引导，加大政府在体育产业发展中的政策扶持作用，由此实现体育产业以点带面的辐射增长，发挥其对外主导作用[3]。

（三）明确国家体育产业基地总体定位

我国“十二五纲要”明确指出我国体育产业属于生活性服务业，所以体育产业的基地建设应以生活服务作为其基本定位，即发挥体育产业模范带头作用，又要结合其地方文化资源成为区域性的生活服务集聚区，对于其管理要以地方政府为直接领导，结合地方实际及国家政策法规进行基地建设和发展，结合当地市场变化及消费者规模变化，在服务方面进行不断创新，使生产、销售环节更加顺畅。

（四）完善体育产业政策体系，加强政策监督

22号文件在我国体育产业政策中占有重要地位，其实施既是对我国现有体育产业政策的补充又是体育政策体系建设的重要步骤，所以其在落实过程中需要多部门协调配合，特别是国务院的职能部门需要为其齐抓共管，22号文件的出台，有力的解决了我国体育产业评估缺陷问题，为体育产业的纵向发展提供依据；除22号文件外，国家应加快体育产业配套政策的出台，例如体育产业的重点任务、融资支持、税费优惠政策、公共体育设施建设等，政策体系的建立和落实是中央和地区政府共同的努力方向。

除此之外，我国体育产业数据缺乏准确量度的问题近年来也日益显现，其主要表现在体育产业统计信息发布机制具有明显的滞后性方面，针对这一问题，国家不断加大体育产业统计信息化建设，优化体育产业与其相关融合产业的归口统计，并不断的创新具有我国体育产业特色的“体育卫星账户”，此问题正在逐步改善。

结论：通过上述分析可以发现，体育产业在国家发展过程中占有重要地位，其存在问题将直接制约我国在国际间地位的提升，所以全面认识其现阶段存在的问题，并集中实力有效解决是推动社会发展的有效途径。（作者单位：中央财经大学）

参考文献：

[1]高巍.完善我国体育产业政策体系研究[D].长春：东北师范大学，2014.

[2]曹莉.儒家人文精神与我国体育文化产业发展战略研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2012.

[3]郑永芳.中国体育产业在国民经济中的地位研究[D].武汉：武汉体育学院，2014.