供电公司低压业扩报装问题探讨

苗杰

摘 要：业扩报装是供电企业日常工作的重要组成部分，是电力企业和电力用户间的纽带。通过业扩报装，电力企业及時掌握客户需求，结合电力系统实际情况，制定科学的电力工程方案并予以实施，满足客户电力需求，保障国民经济发展和民生活动的能源需要。我国电力企业目前实施的抵押业扩报装在制度、模式等方面上存在着很多问题，影响了业扩报装工作的顺利开展，特别是业扩报装完成周期较长，对于促进地区经济发展十分不利。文章围绕供电公司低压业扩报装问题进行探讨，分析了当前供电公司低压业扩报装工作中存在的问题和影响因素，并提出相应的解决措施。

关键词：低压业扩；平均时长；措施探讨

引言

业扩报装是电力用户向供电公司提出用电申请，供电公司受理并予以实施的一系列程序的总称。在电力产业体系中，业扩包装承担着联系用电客户和供电企业的重要职能，也是电力系统不断扩展规模，发挥影响的基础环节。业扩报装程序繁琐，是供电公司日常工作的重要组成部分，对于电力企业经济效益影响巨大。随着电力市场经济体制改革的不断深入，电力企业竞争日趋激烈，加强业扩报装管理，缩短低压业扩报装完成时限，是当前电力企业高度重视的课题。

1 当前业扩报装发展状况和存在的主要问题

进入21世纪以来，我国经济繁荣程度日胜一日。国民经济生产和人们群众生活对于电能的需求呈直线上升趋势，对电能服务质量的要求也越来越高。而与之相对应的电力服务质量整体提升较为缓慢，距离经济发展和群众生活的实际需要差距较大，对电力企业乃至我国电力产业的健康发展产生了一定程度的负面影响。当前我国电力企业在低压业扩报装方面存在的问题主要有以下几个方面：

1.1 业扩报装程序较为繁琐，业务办理周期较长

电力用户在办理业扩报装手续时要经历许多环节，从用户申报到新工程投入使用，用户正常用电，整个周期费时较长，在一定程度上影响了电力用户的用户体验，也限制了我国电力产业的发展。随着用电需求的进一步增加，电力工程建设滞缓和电力用户用电需求之间的矛盾日益加深。

1.2 低压业扩工程价格缺乏合理性，服务质量不高，电力用户意见较大

由于电力企业在我国属于垄断行业，低压业扩工程的价格基本上有电力企业单方面确定，价格水平较高。此外，部分电力业扩工程施工队伍人员素质水平不高，工程施工质量较低，甚至少数工程无法保证一次性送电成功率，这些都导致了电力用户体验的下降。

2 低压业扩报装完成速度影响因素分析

当前低压业扩报装工作实施速度缓慢，周期较长，用户满意度较差。影响低压业扩报装工作实施速度的原因较为复杂，具体有以下几种：

2.1 电力企业服务意识薄弱，管理方法落后

改革开发以来，我国电力产业实现了突飞猛进巨大发展。但在经营管理方面，电力企业的思想意识还停留在计划经济时代，面对社会日新月异的变化，电力企业的管理模式尤为显得落后。特别是缺乏主动服务意识，很大程度上限制了电力企业工作服务质量的提升，也影响力包括业扩工程在内的工作效率。

2.2 服务模式有待改进

我国目前电力行业低压业扩报装服务模式还较为粗糙，工作环节较多，各个环节较为分散，复杂的办理手续使得电力客户在办理业扩手续方面就要花费大量时间，影响了工作效率。随着市场经济体制改革的不断深入，企业生产经营活动节奏的进一步加快，当前的业扩报装工作状态已经不适合市场经济的发展。各部分衔接不畅、组织架构松散的报装业务体系工作效率低下，中间环节众多，前后两个环节中相脱节，缺乏配合协调的情况比较严重，这些都是业扩报装工作工作效率低下的重要原因。此外，业扩报装工作中许多环节规定的完成时限均较长，致使整个工作周期显得极为漫长。同时，受电力行业考核机制不完善等原因的影响，各工序在规定时限内保质完成的比率有限，这都使得低压业扩报装工作推进缓慢。

2.3 手续办理环节繁琐

在现行的业扩报装管理体制下，客户必须到电力营业厅进行相关手续的办理申报工作。在这些环节中涉及相当多的证件、文书，而这些文本、证件往往又需要客户到其它机构或单位进行办理。比如客户办理申请业务时需要持居民身份证或由所在地居委会开具的介绍信等。由于电力用户对业扩报装工作并不熟悉，所以难以第一次办理时就将所有证件、手续等准备齐全。实际工作中，客户往往要多次往返电力营业厅和其他机构、单位之间办理各项手续，大量时间被消耗在这个过程中，使得业扩报装工作整体周期大幅延长。而且很多手续因为各个部门间利益不一致或协调不到位的原因，客户无不能办理齐全，致使业扩报装无法完成，给客户正常用电带来严重负面影响。

2.4 电力工程相关因素

电力工程建设是低压业扩报装从预想转为现实的重要环节，也是低压业扩报装工作的主体。工程建设周期的长短，对于业扩报装工作周期影响显著。在实际工作中，因为电力工程施工的原因导致业扩报装工作缓慢的情况屡见不鲜。电力工程施工需要对涉及的电力线路进行停电，这会对相关区域的用电产生一定影响。如果停电申请得不到通过，那么电力工程也就无法顺利实施。另外，电力施工很多时候要在野外进行，施工环境是否利于电力工程施工也是影响业扩报装工作速度的一个重要因素。此外，工程施工质量低，达不到设计要求，返工次数多也会影响工期。

2.5 工程建设资金缺乏保证

大量实践数据显示，资金保障是报装工程施工顺利与否的关键因素。在各类因故延缓或中断的报装工程中，因为资金问题停工的大约占百分之五十。有的电力客户因为自身资金能力有限，无法按期支付工程资金或者处于经济利益的考虑没有缴纳相关款项，导致低压业扩报装工程进展缓慢。

3 改进低压业扩报装工作的相关建议

3.1 加强电工队伍建设

电工是供电公司与电力用户直接接触的人员，一个高素质的电工人才队伍，对于电力企业改进其与客户间的关系，提高市场竞争力具有十分重要的作用。电力企业首先要从制度着手，通过系统的专业培训，提高电工专业知识和实践操作水平，要加强电工职业道德素质教育，强化电工工作责任心。其次要建立科学的考评体系，将工作业绩与电工收入相挂钩，利用经济手段促进工作质量的提升。

3.2 创新低压业扩报装程序

为适应当前电力市场环境，满足用户需求，供电企业必须深入推进体制机制改革，创新服务模式，坚持“为人民服务”的经营理念，将被动服务转为主动服务，针对低压业扩报装工作中存在的问题，积极采取有效措施，消除用户办理手续中的种种障碍，提高服务质量。要提高工作透明度，通过公开渠道将办理低压业扩报装的各道程序及相关要求，包括所需的各类文件、证明向社会大众公开，便于用户更好地安排手续申报工作，采用“一条龙”式服务，提高工作效率。

4 结束语

随着经济建设水平的不断提高，各行各业对电力的需求持续上升。做好低压业扩报装，对于促进地区经济繁荣，优化投资环境意义重大。供电企业要高度重视业扩报装工作，不断改进工作措施，提高服务质量，在日益严峻的市场竞争面前，实现企业的可持续发展。

参考文献

[1]周卫，万鹏.缩短低压业扩平均时长新方式[J].大众用电，2013（10）.

[2]刘宏国，翟晓卉.提高业扩报装服务水平工作的探讨[J].中国电力教育，2013（17）.