煤矿企业基建成本的管理及控制策略刍议

王成勋

[摘要] 煤矿是国家自然能源重点建设项目，在煤矿的建设过程中，其基建成本的管理与控制是一项重要的环节，其管理与控制的好坏对建设的速度与质量影响十分巨大，加强煤矿企业基建的成本管理与控制工作，是为了可以在获取更多经济效益的同时，更加促进企业长久健康的发展。本文对现在煤矿企业在基建成本管理工作的现状进行细致的分析，同时提出相应的强化管理与控制措施。

[关键词] 基建成本；管理与控制

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.24.126

基本建设租程投资的项目管理与成本控制，是项目建设管理的首要环节。建设项目管理是体系化的管理，是市场化的运作，同时又受益于社会环境和条件的制约，众多的工程项目是生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展。通过加强项目管理，强化项目成本控制，方能提高工程投资效益，最终提升煤矿企业综合经济效益，从而为煤矿企业获得更好的生存与发展空间。

1 现阶段我国煤矿基建成本存在的问题

1.1 企业严重缺乏成本管理意识

我国的煤矿企业众多，在成本管理意识方面的确严重缺乏，一些基建工程在建设过程中对成本控制没有考虑周全，成本的责、权、利无法落实到位，兑现不及时无成本管理责任感，工程施工后造价控制就十分被动；再有在做工程预算时，原材料品质繁多，采购、确认、检测、验收等环节太多，对一些实际情况估计不足，价格无法准确控制。工程成本控制是需要设计一套细致的指标来作为参考的，这套指标是实际施工成本控制的基础，然而我们设计单位，往往忽略成本指标的设计。再有我们工程监理工作的不到位，只是注重工程质量、安全、进度，从不介入成本控制，这些管理的缺陷，就是我们企业领导缺乏成本管理意识，最终导致基建施工成本无限的增加。

1.2 管理控制不科学

基建施工是煤矿企业建设的基础，煤矿企业在我国改革开放初期发展十分迅速，那时他们根本没有成本管理的概念，就是抢进度，施工过程中设计随意的更改，材料肆意的挥霍，进度无限的延期，更没有现场的相互协调，施工队伍素质低、技术差等经常会造成严重的浪费现象，致使成本不断地增加。

（1） 基建施工队伍——建设施工第一线就是施工队伍，施工队伍对成本影响十分巨大，目前施工队伍中大多还是农民工，他们素质的参差不齐，形成了拼凑的施工队，这样的施工队伍在管理上基本是靠哥们义气，技术水平十分低，团队配合就更不用提了，违章操作、野蛮施工现象时常发生。现场基本处于无管理状态。近些年拖欠农民工工钱的现象虽有好转，但还是依然存在，钱不到位何谈技术、质量、安全等问题，成本的无形增加也就很自然而然了。

（2） 基建施工现场——施工现场是体现施工企业生产管理水平的动态窗口，成本控制的好坏是让人一看就一目了然的，因此目前施T现场存在的问题真的是相当严重，工程的施工现场“脏、乱、差”，施T顺序不合理，调度安排混乱，材料乱堆堆放，野蛮施工、安全设施严重损坏，人员无管理状态等问题，成本失控非常严重，更何谈控制控制。

（3） 各部门协调性差——基建施工时期，牵扯许多的方面，工程施工计划与方案的编制、成本的预算、设计图纸的确认、施工进度控制、施工质量控制、材料的采购、验收、应用，各项建设资金的投入时期等等，方方面面都要进行综合的协调，相互合作才能实现有效的成本控制。在一些中小煤矿企业，由于人员少，管理就是一两个领导来确定，根本无法进行有效的协调，基本都是领导说了算，由于他们缺少专业的技术能力，现场协调能力又差，严重地影响到建设施工的效率，导致成本失控。

2 强化煤矿企业基建成本管理与控制措施

基本建设工程投资项目管理的内容，是研究如何以高效益去实现项目目标的，并对目标所要求的质量、时限、批准的费用预算进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。

2.1 工程施工成本管理

2.1.1 施工前的成本管理

首先，施工前成本管理是整体成本控制的关键，在确认施工后，先建立明确的施工目标管理体系，现场施工负责制，按位分工管理，按级落实各项成本管理责任制，每一项管理制度要齐整，严格遵守各项管理制度。通过设计人员的施工技术交底，了解掌握实际的施工情况，做好市场调研，对施工方案进行再次优化，要体现科学性、可操作性，达到降低成本的目的。

2.1.2 施工过程的成本管理

施工过程成本管理是基建成本管理过程中最关键的环节，具有非常大的不可预见性。材料管理方面，材料正常的成本约占预算成本的60%，因此其价格管理尤为重要，首先是预算人员要了解市场行情，根据市场实际价格及短期的波动率为基础，做出准确的材料成本预算，并且做好施工现场的材料管理工作。施工概预算管理是现场施工成本控制的依据，再好的成本预算编制，也会发生现场变更，这是目前施工设计及现场施工管理存在的弊病，无法完全避免，任何设计都会有现场变更，使得概预算的准确率一直就不高。其实就现场施工来讲，施工方的现场施工变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。此外，施工中进度付款管理也是影响成本管理的一项重要因素，我们要建立目的明确的施工进度款支付管理制度，根据施工方案和施工进度，对施工进度款支付条件、支付方式及财务核算程序要规定准确、明了，每次需要支付进度款时要进行严格的各项审查，包括合同、凭证、审批人及相关领导意见等。

2.2 优化组合、合理配置的管理

在确保工程进度和质量的基础上，认真仔细地对施工方案进行技术和经济分析，优化出最佳的人力、物力、财力的施工组织方案。适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足建设的需要，使生产要素在建设过程中，适当搭配和协调充分发挥作用。合理高效地利用资源，进行动态的管理，它是优化组合、合理配置的手段与保证，是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。

此外，在施工现场中采用施工新技术和施工新工艺，也可以有效地提高劳动效率，达到控制工程造价的目的。

2.3 工程成本控制

2.3.1 技术控制

施工技术控制要以节约成本为目的，以经营管理为核心。技术施工方案的编制，必须理论结合实际、科学合理，施工进度、图纸要求、质量要求、合同控制等方面的具体内容必须完全了解和掌握，进行施工现场实地考察，最后进行各项数据的分析，以真实的数据为依据编制出真正切实可行的施工方案。现场施工管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械、质量管理人员保持密切联系、经常相互沟通，共同控制好施工成本。

2.3.2 施工队伍控制

建立一支高素质、高技能的施工队伍。施工前进行技术交底，做好施工技术教育和培训工作，明确各个岗位的职责，严明施工纪律。从个人管理到团队配合，从人员资源成本到基建施工成本控制等方面由浅到深、由易到难，进行全员系统的培训，高技能、高素质的施工队伍才是基建成本控制所需要的一流施工队伍。

2.3.3 设备控制

设备施工前做好全面彻底的检修和保养，达到100%的完好率，施工过程中，要正确地选配设备，科学合理的安排好设备的使用，利用率要保证95%以上。此外，施工人员必须保证正确的操作，按要求做好日常和定期保养工作，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

2.3.4 材料控制

基建工程材料成本控制主要包括材料的采购、运输、收发、保管及使用，需要制定一套严谨的材料管理制度，以成本节约为原则，把每环节的损耗降到最低。采购准确、运输及时、收发合理、保管妥善、正确应用，使材料成本控制在最佳状态。

2.4 施工成本监管

在施工企业自身实行成本管理与控制之外，有效的监督管理也是不可或缺的，是成本管理控制的安全保障。我们要在基建工程立项时就聘任一家有国家建筑监理资质的监理公司，通过具有专业技术能力的监理工程师，对工程进行全过程的监督管理与控制。监理工程师要深入现场，严把施工各项成本控制关，以科学的监管制度和严谨的工作态度，把施工成本监管工作做好，这样企业才会更好的节约成本，经济效益也就不断地增加了。

3 结论

煤矿企业基建成本管理控制是企业提高经济效益的根本，是新时期企业发展的基础，在煤矿企业基建成本管理与控制工作中，企业领导应该带头提高成本管理意识，采取科学有效的成本控制措施，完善成本管理与控制的各项制度与措施，在我们创新管理的理念下，与时俱进开创未来，建立以市场形成价格的价格机制，消灭成本控制工作的先天性不足，防患于未然，以实现对煤矿企业成本的有效管控，使企业稳定高速地发展。